連續戲耍中國企業兩次，墨西哥怎麼敢的？最終賠償806萬
2014年11月3日，墨西哥政府宣佈中國中標墨西哥首條高鐵專案，這本是我國基建走向拉美的良好契機。但是隨後3個月內，我國慘遭墨方兩次戲耍，專案也被無限期擱置。
那中國是如何被墨西哥戲耍兩次？中國參與國際基建建設的腳步又是否因此而放緩？
接下來，我們進行詳細解說。
墨西哥是拉丁美洲的大國，經濟總量位於世界前列。2019年，
其GDP超過1.2萬億美元，在全世界排名第15。
但是，根據世界經濟論壇釋出的基礎設施建設領域的報告來看，墨西哥在基礎設施建設領域的投資增長速度落後於經濟發展水平。
為了滿足經濟發展的需要，2013年，
墨西哥政府宣佈未來五年內將在交通及通訊領域投資1027億美元
。
墨克高鐵就是這個“大交通”計劃中極為重要的一環。
墨克高鐵全長二百一十公里，連線墨西哥城和克雷塔羅兩個重要城市，墨西哥城是墨西哥的首都，而克雷塔羅是墨西哥第三大城市和製造業中心，也是
墨西哥重要的鐵路、公路、通訊中心城市。
墨克高鐵不僅是當時墨西哥最大的基礎設施專案，也是
墨西哥乃至拉丁美洲的第一條高速鐵路專案。
這條鐵路如若修建成功，預計將為
墨西哥提供2萬個直接就業崗位以及4萬個間接就業崗位
，大大提高民眾生活的便利性與舒適度，同時也能完善墨西哥基礎設施建設網路，帶動中南部地區經濟進一步發展，
今後還能向北延伸，直通美國
。
同時作為拉丁美洲首條高鐵專案，也將
對周邊國家起到極大的示範作用
，
提高墨西哥在美洲的影響力與話語權。
為了更好地建造這條具有深遠意義的高鐵，2013年底，墨西哥向全世界釋出相關招標資訊。2014年11月3日，墨西哥通訊和交通部長在新聞釋出會上宣佈
由中國鐵建和中國南車以及其他四家墨西哥本土企業組成的國際聯合體競標成功
。
根據合同計劃，這條高鐵將使用我國自主研發出來的高速列車以及控制系統等核心技術，這意味著我國高鐵從最初的
單純建設和裝備出口過渡到了建設、裝備和標準的整體輸出。
意味著我們高鐵技術終於第一次成功走出國門，得到國際社會認同，將對墨西哥周邊國家接受中國企業和中國技術形成良好示範，對我國具有重大戰略意義。
對於這條鐵路，墨西哥政府計劃
投資37.4億美元
，加上增值稅，
成本將達43億美元
。計劃建設
工期40個月
，預計將於2017年竣工，並於同年通車。
但現實是，2015年1月30日，
墨西哥財政部和公共信貸部發布公告，宣佈無限期擱置墨克高鐵專案。
墨克高鐵為何最終會陷入停滯？
2013年底，
墨西哥政府進行招標
。2014年11月3日，
中國成功競標
。但11月6日，墨西哥政府
又宣佈撤銷中國中標墨克鐵路的結果
。這一突發事件顯然也在中方的意料之外。
2014年11月8日，國家發改委新聞發言人在回答媒體詢問時表示：
已透過媒體獲知墨西哥政府決定取消墨克高鐵專案的招標結果
，我們對此感到意外。
並表示，中方企業在參與該專案招標過程中，
始終遵守墨西哥政府公開招標程式和要求，投標內容也符合墨方標書規定。
另據瞭解，
取消招標結果是由於墨方國內因素
，與中方企業無關。中國政府鼓勵企業本著互利共贏的原則參加墨西哥基礎設施合作，希望墨方政府為這些企業創造公平的競爭環境。
2014年11月9日，中國鐵建表示，已立即啟動應急預案，並向墨方提出質詢，同時中國鐵建已組成法律專家團隊，對該事件進行法律層面的深入評估，
必要時將透過法律途徑維護企業合法權益。
短短四天，墨西哥政府為何出爾反爾。據墨西哥交通部部長透露，撤銷事件要追溯到當地時間6日下午，
他在國會受到反對黨的質疑
，反對黨派認為此次競標時間太短，最終造成只有中方一個競標者的現象，未能給更多有興趣參加競標的公司提供機會。
同時，在反對黨的壓力下，
墨西哥總統於6日晚上最終決定取消之前對中鐵建的授標
，儘管整個招標沒有任何違背法律的情況。
但交通部部長表示，撤銷對中鐵建的授標也許對墨西哥的利益並不是最好的選擇，卻是平息國內質疑的最佳措施。為了避免出現任何關於
競標合法性與透明性的質疑
，墨西哥政府決定重啟競標，希望在未來競標中有更多公司參與其中。
然而真是競標時間太短，競標者太少的緣故嗎？
我們來回溯墨西哥此次競標過程，不難發現這個理由實在不堪一擊。
從競標時間上看，2013年底，墨西哥便在全球公佈招標資訊，2014年7月又釋出了預招標資訊，2014年10月16日截止投標。
整個投標的時間節點十分清晰明朗。而從競標者來看，
日本三菱、德國西門子、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪
等高鐵巨頭均參與了此次投標。
中方花費了
巨大的人力、物力、財力，團隊人數達四百
，僅標書便裝了八個箱子，淨重達兩噸，最終才在時間緊迫而又強敵環伺的情況下贏得投標。而反觀其他國家，則抱怨墨方提供的競標時間太短，
導致他們最終無法提交競標書
。
且據參與招標的中方企業的知情人士透露，
墨西哥看重遞交標書時間與建設週期
，中方在這個方面具有突出優勢。但這場從過程到結果都十分完美的高鐵競標戰，並沒有贏得喝彩和掌聲，引來的反而是多方質疑。
英國金融時報11月10日爆料，時任
墨西哥總統的涅託有一處價值700萬美元的豪宅
，恰好與中墨企業聯合體中的一家墨西哥公司有關，這家
墨西哥公司的母公司是Grupo Higa建築集團。
在涅託任職墨西哥州州長期間，Grupo Higa建築集團拿下了
價值約6億美元的政府建設專案
。在涅託競選墨西哥總統時，Grupo Higa建築集團又出錢出力。這讓外界認為
二者之間存在利益關聯
，因此中墨聯合體才能贏得最終的投標勝利。
除了以上的輿論質疑，也有分析稱，墨西哥此番撤銷中標結果
是由於缺乏資金，想透過各個國家的競爭，在競爭中壓低價格。
總之，在國內反對黨以及其他國家的的施壓之下，墨西哥短短几天之內，中方近一年的努力付之東流，第一次“戲耍”過程便是如此。但沒想到不久後，
墨西哥政府對中方的第二次“戲耍”又開始了。
墨西哥對中方的二次“戲耍”
2015年1月14日，墨西哥重啟專案招標，希望所有感興趣的企業能夠重新參與競標。1月23日，確認包括
中方、日本三菱、德國西門子、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪
在內的五家企業有意參與競標。
儘管中國的招標價格已經洩露，這對於二次招標極為不利，但是中國最終還是拔得頭籌。
而意想不到的是，1月30日，
墨西哥政府再次突然對外宣佈
，由於國際油價大跌，政府收入銳減，財政預算嚴重不足，無法負擔墨克鐵路資金投入，
決定無限期擱置墨克高鐵專案
，與此同時，
無限期擱置尤卡坦半島的另一鐵路專案
。
兩次戲耍對中國企業造成了很大的損失，尤其是資金方面。按照墨西哥法律，像此類單方面取消招標結果的情況，投標方有權在三個月內向招標方提出索賠。同時，墨西哥交通部長也表示將
會按照公共工程和相關法案對中方進行補償
。
中方也提出了相應的索賠範圍，
包括標書提交成本、會議成本、實地考察差旅費、辦公費、誤工費、文具、保安等
。2015年6月10日，墨西哥公開表示，
將向中方企業賠償約806萬人民幣。
除了在墨克高鐵專案上馬失前蹄，2015年1月，墨西哥聯邦環境保護署以觸犯環保法規和長期欠繳罰款，
下令中資商城專案“坎昆龍城”停工
。
儘管中國鐵建公開表示，中國鐵建此類投標專案十分多，墨西哥高鐵專案只是個別案例，
對中國的海外基建建設活動基本不會造成影響
。
但這兩次事件仍然給中國企業，尤其是大型基建企業留下了深刻的經驗教訓
，拉美市場雖然前景廣闊，潛力巨大，但想進入且站穩腳跟卻並不容易。
確實如中鐵所言，
中國基建並未因此停滯腳步
，特別是在亞非大陸上，中國基建專案依舊開展得如火如荼，甚至給人留下了虧本做買賣的印象。沙特鐵路專案就是一個經典的例子。
2010年，沙特在國際上公開招標，修建麥加輕軌鐵路，
這是沙特第一條輕軌鐵路
。這條鐵路往返於麥加與阿拉法特山之間，
全長18.25公里
。
麥加是沙烏地阿拉伯的聖城，是
伊斯蘭教的精神代表
，每年一到特定節日，就會有成千上萬的伊斯蘭教教徒前來朝聖，堪比中國的春運。
為了緩解朝聖時瀕臨崩潰的交通狀況，沙特決定修建直達麥加的輕軌鐵路，儘管該鐵路的規模里程並不大，但其途
徑沙漠、無人區等各種環境惡劣地區，加之高溫、高溫差等惡劣氣候
，修建難度非常高，被稱為
“五十年來沙特難度最高的鐵路”
。
工程的高難度讓許多國家望而生畏。最終，中國以17。7億美元的報價接過了這一專案。
中國為何敢接下麥加鐵路
中國之所以敢接手這一專案，有兩個原因，一方面，中國有豐富的高鐵修建經驗，在眾多環境比沙特更為惡劣的地區成功修建高鐵；另一方面，中國工程隊專家前往沙特，經過反覆實地考察，得出可以修建的結論。
2010年下半年，
麥加輕軌鐵路專案進入全面大規模施工階段
，2010年11月13日，
該專案正式通車。
雖是短短几個月，但中國在
此次麥加鐵路修建中遭遇了前所未有的挑戰與教訓
，最終虧損了約6億美元，按當時匯率，是40多億人民幣。這大大超出了當時承接該專案的報價，也
讓眾多西方國家嘲笑我們是在打腫臉充胖子
。
即使在修建中面臨諸多困難，在修建後遭受巨大虧損，但對於中國而言，這條鐵路仍然具有極高價值。
這條鐵路是沙特的頭號工程，也是中沙兩國共同合作的標誌性工程
。
它的修建既鞏固了中沙的友誼，促進兩國友好往來，也樹立了我國的國際形象，增加其他國家對中國的良好印象。在這個專案建成後，
沙特隨後又與我國簽訂一個600億的鐵路合同，這條鐵路就是哈拉曼高鐵
，全程480公里，時速更是達到了360公里每小時。
除此之外，
沙特還與我國簽訂了一項超級工程——“吉贊經濟城”
，總計劃投資250億美元，約合人民幣1750億，
是一座沙漠中的經濟城
。
“吉贊經濟城”佔地面積為103平方公里，海岸線長11公里，並且這是
一座集煉油、電廠、航運、行政區、生活區為一體的城市
，也是我國在海外建造的第一座人工城市，這座人工城，用時五年建成。
它
不僅改善了沙特國家的經濟，又拉動了亞歐地區的貿易
，成為沙特連同亞歐貿易的重要經濟支點。諸如此類，這是中國虧損40億元背後潛藏的無盡價值，
是中國用自己強大的基建能力以及百折不撓的驚人毅力造就的。
中國在國際基建中贏得的巨大盛譽，其背後是成千上萬中國基建人的智慧和汗水共同凝結而成。正是因為這群偉大的人，
中國工程才能走向世界，自立自強於世界
。
中國在世界舞臺上才能贏得更多國家的信任與支援，掌握更多的話語權，獲得更大的國際影響力。這也是中國在“基建狂魔”這條路上堅持走下去的內在長遠原因。