農村集體資產指的是農村全體成員集體所有的資源性資產、非資源性資產，主要包括三類：一是農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產；二是用於經營的房屋、建築物、機器裝置、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；三是用於公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

農村集體資產歸全體村民集體所有，資產的經營收益也要集體成員人人受益。前些年，為紮實推進農村集體產權制度改革，針對一些地方農村集體資產管理混亂、流失嚴重、經營不善等問題，全國範圍內開展了農村集體資產清產核資，全面摸清了每一個村莊集體資產的數量質量、所在位置、經營收益等情況。

清產核資是農村產權制度改革的基礎，也是加強農村集體資產管理的第一步。近日，農業農村部對外公佈全國農村集體資產清產核資工作有關情況，專門就“一些村民反映集體資產被村幹部侵佔、挪用”的問題作了回答，提出了7大措施嚴格管控集體資產，防止集體資產流失，負責管理集體資產的村幹部難了。

（1）詳細登記、嚴格保管。做好登記是把好集體資產管理的第一關口，不管是集體資產收入多少、新增多少，還是發包、租賃、損毀、登出等情況，都要及時一一登記，同時建立嚴格的保管制度，確保資產數質量情況有底可查，不讓集體資產無故流失。

（2）明確資產發包、租賃等經營使用制度。一些農村集體資產之所以流失嚴重，一個重要的原因便是在發包、租賃等經營使用方面不嚴格，一些個人透過不正當渠道獲得集體資產的經營權，賺取的收益歸個人所有，或者是少量交給集體，村民得不到任何收益和分紅。建立和明確資產發包、租賃等經營使用制度，就是讓集體資產發揮最大效益，產生最大收益，惠及全體村民。

（3）建立資產處置制度。集體資產是發包、租賃，還是由集體統一經營，還是分包到戶家庭經營等等，這一方面要由集體研究決定，另一方面要建立嚴格的制度機制，防止個別人說了算，給集體資產造成損失。

（4）建立集體資產年度清查制度。當前，透過大規模、大範圍的清產核資，每個農村的集體資產情況都比較清楚，但集體資產數質量等狀況是不斷髮生動態變化的，每個年度都有必要進行一次徹底清查，隨時掌握集體資產變化情況。

（5）加強集體監督管理。集體資產集體所有，必須落實集體監督管理有關制度，切實做到人人參與、人人知情、人人受益。集體資產發包租賃、收益盈利、增加減少等情況要定期公開，重要事項要召開村民大會或村民代表大會，切實讓每一位村民都參與到集體監督管理之中，維護集體成員的知情權和監督權。

（6）嚴格集體資產審計。嚴格審計是農村集體資產管理的重要關口，必須做好各個時節的審計工作。要做好日常財務收支定期審計，對集體資產管理有一個時時監督；做好村幹部任期和離任經濟責任審計，防止個別村幹部的侵佔挪用行為。

（7）加快農村集體資產監管平臺建設。這是推動農村集體資產管理制度化、規範化、資訊化重要一步，這將使集體資產的監管不再侷限於本村，而是透過平臺全國統一監管，村幹部對集體資產管理使用不能再那麼隨意了。