第六回 摸清單位的基本情況

正式進入工作狀態後，小H對鄉鎮進行了一番研究。這是他學生時代養成的一個習慣，凡事總喜歡進行系統的探究。透過一段時間的摸索，並與同事進行交流，小H大致弄懂了鄉鎮的歷史沿革和當時承擔的工作職責。歷史地看，先後經歷過人民公社、區公所、鎮代鄉等歷史時期，因此普通的老百姓到現在還習慣用“公社”來代指鄉鎮政府。改革開放後，在縣和鄉鎮之間還出現過一個叫做“區”的機構，一個區管理若干的鄉鎮。區設區公所，後來撤銷區的建制後，區所在地的鄉鎮基本上都成為了中心鎮、大鎮。小H所在的Y鎮歷史上就是區公所所在地。這種歷史變遷是不斷改革的結果。

那麼鄉鎮具體幹些什麼工作呢？小H聽同事們戲謔地說，過去主要是“催糧催款，刮宮引產”，鄉鎮幹部的主要工作內容，概括起來說就是兩樣：催糧催款說的是徵收農業稅、鄉統籌款、村提留款；刮宮引產主要說的是計劃生育工作。後來國家取消農業稅了，計劃生育也講人性化了，鄉幹部們才把工作重點放在了發展經濟、為民服務上。同事們還告訴小H一句話，“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮處於整個國家的最底層，是最基層的政府，上面的各種政策，最終都要靠鄉鎮一級來落實。因此鄉幹部也叫“萬金油”，啥都得懂。另外，鄉幹部直接與老百姓打交道，還必須要有比較高的“手藝”才行。小H發現，Y鎮幹部平均年齡偏大，文化程度普遍不高，但在小H看來，他們的基層工作經驗都很豐富，“手藝”都還不錯。

透過不斷的熟悉鎮上的情況，小H逐漸瞭解到，鎮政府裡面有幹部職工40餘人。幹部還分三六九等：編制的區別就有好幾種，一是的公務員；二是事業幹部，事業編制的幹部當時又分為全額事業、差額事業、自收自支事業；三是機關工勤；四是臨時聘用人員。當時的鄉鎮內部，設有黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室、財政所等站所，分別承擔相應的工作職責。小H被分配到了黨政辦公室，主要從事黨務方面的工作。黨務工作聽起來很簡單，實際上卻又多又雜：基層組織建設、人事、意識形態、統一戰線，等等，都有大量的具體工作要做，有數不清的材料要寫。

鎮上的幹部們，除了領導之外，都分配在各辦公室和站所。就領導們來說，書記、鎮長、人大主席都是正科級的，副書記、副鎮長是副科級的。各辦公室主任和站所長們是股所級的。這個股所級，在公務員法等法律法規中是沒有的，屬於縣一級內特有的級別，主要是設在鄉鎮和縣級部門，體現了與一般幹部的差異。這特殊的級別，在工資上與科員沒有差異，差距主要體現在獎金方面。這也算是基層的一大特色吧！

鎮下面管轄了若干的村和社群。就Y鎮來說，在K縣屬於大鎮重鎮了。Y鎮面積有78平方公里，人口有近6萬人，管轄了27個村和3個社群，每個村和社群又有3名主要的村幹部，分別是支書、主任和文書。這些村幹部們的鎮上做好各項工作的主要依靠力量。他們不是國家幹部，卻承擔著很多具體的行政職責；鎮上對他們多采取“懷柔”政策，既打又拉，使其為我所用。

40多名幹部職工，外加90名村幹部，就形成了Y鎮的幹部隊伍主體。小H的一項重要工作，就是協助領導管理好這支隊伍。職務晉升、工資晉級、年度考核等事關大家切身利益的事情，就成為了小H的日常業務工作。小H透過一段時間的熟悉，掌握了隊伍的基本情況，他對做好以後的工作充滿了信心。

小結：剛到一個單位，弄清基本情況很重要。要吃透上情、摸清下情，工作才能有的放矢。

這是一個系列文章，未完待續。也歡迎大家尤其是身處基層一線的兄弟們留言探討！