眾所周知，南京是江蘇省的省會，但有人戲稱南京更像是安徽省省會，江湖人稱徽京，卻不像江蘇省省會。之所以出現這種情況，和南京在省內“尷尬”的地理位置有關。一般來說，省會居於本省的相對地理中心位置，比如山東濟南，河南鄭州，最典型的就是安徽合肥。但是，南京卻偏居於江蘇省西南角，北、西、南三面被安徽省包圍。

南京對於江蘇省其他城市的輻射作用不能說沒有，但不是很強。蘇錫常抱團玩，拉著南通跟上海跑，西北角的徐州拉著蘇魯豫皖一幫兄弟單幹，南京在江蘇省確實不像“省會的樣子”。

有人認為按照地理中心原則，南京作為江蘇省省會，有些“名不副實”。那麼怎麼辦？於是就出現了這麼一種觀點，如果南京設立直轄市，或不再屬於江蘇省管轄，那麼江蘇省省會放在哪裡？一般來說有三個選擇：鎮江、淮安、揚州。

鎮江位於長江南岸、南京以東不遠處，東南是經濟發達的蘇錫常。鎮江在新中國之前當過江蘇省省會，但鎮江如果再做江蘇省省會，有幾個劣勢。

一、距離南京實在太近，經濟總量小，易受南京輻射。

二、經濟總量小，難以在省內起到帶頭作用，輻射作用不大。

三、位於長江南岸，在江蘇省重視發展蘇北的大背景下，很難輻射蘇北地區。

鎮江不太合適做江蘇省新省會，那麼淮安如何？

淮安位於江蘇省中部偏北，京杭大運河在此經過，西南有洪澤湖。淮安西北是徐州，東北是連雲港，東有鹽城，南有揚州。這樣的位置，如果江蘇省只有蘇北，那麼以淮安為省會是非常合適的，但問題是江蘇還有蘇南這個經濟引擎。江蘇要重點發展蘇北，沒有來自蘇南的經濟動力是不行的。

淮安的問題是距離蘇南太遠。從淮安到揚州約有170多公里，然後要過江進入鎮江，再經鎮江去常州、無錫、蘇州，淮安與蘇南的聯絡相對不那麼方便，這是淮安成為江蘇省省會不利之處。

咱們再來看揚州，（做江蘇省省會的）優勢就相對比較突出了，最大的優勢就是地理位置。揚州位於長江北岸，和鎮江隔江相望，北接淮安，東接泰州，西南是南京，鎮江東南就是常州、無錫、蘇州。放在整個江蘇省區域內，揚州的地理位置相對居中，至少要比現省會南京居中一些。

如果以揚州為省會，重點打造揚州，那麼揚州將會對北邊不遠的淮安，東邊不遠的泰州、鹽城、南通起到很好的輻射作用。當然，南通靠近上海，更易接受來自上海的輻射。江蘇省重點打造蘇北，省會放在長江北岸的揚州是比較合適的。而且揚州距離蘇南特別近，是江蘇省內溝通蘇北與蘇南較好的中轉站。

現在的蘇北已不是幾十年前了，除了徐州和連雲港沒有鐵路，現在蘇北擁有多條高鐵，如徐宿淮鹽高鐵，連淮揚鎮高鐵等。揚州如果做省會，與蘇北的交通聯絡是沒有太大問題的。蘇南的高鐵更不用說了，京滬高鐵可以說是我國高鐵的“招牌”之一，尤其是寧（南京）、滬段，揚州距離寧滬段高鐵不過一條長江的距離。

另外，江蘇省還有一條不太為人所注意的黃金交通網路，就是水運。具體來說，就是南北走向的京杭大運河，與東西走向的萬里長江。這兩條具有巨大經濟意義的大河，匯流於揚州。透過京杭大運河，揚州可北上與淮安、徐州連成一線。透過長江，又可與鎮江、蘇錫常聯成一線。

以京杭大運河和長江相連，咱們再看江蘇省地圖，差不多分為三部分：運河以東、運河以西、長江以南。揚州正好界於三大板塊的結合處，可北可南，可東可西，區域優勢非常明顯。要說劣勢，也有，就是距離不再屬於江蘇省的南京市同樣非常近。當然，鎮江在長江南岸，南京主城區也在長江南岸，而揚州則在長江北岸，這是一個不同。另外，就是揚州西北部有安徽省伸進江蘇省腹地的一個大拳頭——隸屬於滁州的天長。如果能將天長換到江蘇，那麼作為江蘇新省會的揚州，就有更大的發展空間。

圖-俯瞰揚州京杭大運河

還有人提出一個可能。南京未必一定要離開江蘇，但省會依然可以放在揚州。這樣的好處就是揚州基本處在於江蘇省的中間位置，四個方向都有巨大的發展空間。南京不再作省會，但依然可以做江蘇省經濟的西南級，帶動安徽東部幾個城市的發展。這有些類似於中亞哈薩克的遷都，哈薩克的原首都阿拉木圖依然是最大城市。江蘇省會遷到揚州，也不會影響南京的特殊地位。現在的江蘇省差不多可以分為四個極：西北極——徐州，西南級——南京，東南雙級——長江北岸的南通和長江南岸的蘇州（含其轄區），而揚州恰處在這四極的相對中間位置。

揚州在歷史上也當過省會級別的治所。比如在唐朝和宋朝，有一個省級的淮南道，轄區在淮河以南、長江以北，治所就在揚州。古代揚州的經濟異常發達，號稱“揚一益（成都）二”。現在的揚州雖然不再是一線城市，但經濟底蘊雄厚，依然是全國經濟百強市。如果把江蘇省省會放在揚州，是不需要重建一座新城的。當然，換省會牽涉面非常大，不是幾句話說換就換的。