改革開放之後，個稅就承擔著縮小收入差距的任務，工薪稅的設計中，邊際稅率最高達45%，甚至遠遠高於資本收益等專案的稅率。要知道，1980年設定的個稅起徵點是800元，這在當年意味著什麼？當下3500元的起徵點又意味著什麼？

事實上，中國的收入差距主要體現於城鄉之間、資本收益和勞動收入之間，以勞動為主要收入來源的城市職工並不是社會最富的人群，對他們應慎用稅收的“均貧富”功能，這樣才能夠激發個人努力奮鬥的上進心。在這個意義上，要鼓勵勞動者透過勞動致富、增加收入，就需要先降低個稅中的工薪稅率。

另一方面，要調節收入需要考慮不同家庭的生活負擔。一個人月工資2萬元，家裡有半個撫養人口（雙職工夫妻+未成年子女）和3個以上撫養人口（單職工+全職配偶+未成年子女+老人），應該實行不同的起徵點，以保證兩者的實際稅負相同。現行稅法並沒有兼顧這種差距，稅率和起徵點是相同的，這使得後者家庭的收支結餘更少，影響了家庭勞動致富的積極性。

稅制改革一直是大家關注的熱點。今年，代表和委員的聲音主要聚焦在個稅的起徵點上。比如全國工商聯提案建議個稅起徵點由3500元提升至7000元，還有董明珠建議個稅起徵點調整至10000元。而在今年的政府工作報告也強調，要“穩步提高居民收入水平。提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾透過勞動增加收入、邁向富裕。”

從目前的3500元個稅起徵點來看，與物價水平和家庭負擔相比，顯然是有些過低了，居民承受的稅負較重，確乎需要進行調整。而無論是7000元，還是10000元，甚至有人建議應3萬元起步，都是從現實的社會經濟發展狀況考慮，具有一定的參考意義，也因此戳中了中低收入者的軟肋，贏得民眾廣泛的支援。

個稅本身具有調節社會收入、二次分配的功能，收入高者多納稅，亦是制定個稅方案的一個原則。可在現實中，我國個稅反而淪為中低收入者為主的稅種，出現高收入者納稅總額佔比過低的怪現象，與發達國家的情況背離。顯然，目前普通民眾對個稅起徵點不滿的主要原因，就是個稅方案沒有體現出公平性，導致中低收入者的稅負過重，與其收入和經濟負擔不相稱。

從中低收入者的立場看，自然是希望個稅起徵點越高越好，最好自己不需要繳納個稅，這也是人之常情。目前我國個稅可扣除專案太少，導致中低收入者難以降低稅負，在住房、教育、醫療等方面的費用支出逐年上升之際，中低收入家庭承受的經濟負擔過重，兩方面的擠壓之下，令很多人不堪重負。

顯然，單純提升個稅起徵點的做法，只能緩解收入與稅負的矛盾，達到短期的安慰效果，過幾年還是重蹈覆轍。因此，從長遠的解決之道來看，應建立個稅浮動調整機制，由個人徵收向家庭徵收模式轉變，增加稅前可扣除專案，實施“低收入少納稅、高收入高納稅”的徵收標準，從而建立合理的個稅徵收制度，發揮個稅調節收入、公平分配的功能，消除中低收入者的焦慮情緒。