原創：章鋒/文

刑事犯罪案件數量大，追究刑事責任的人多，是好事還是壞事？目前，“醉駕”案件成為中國刑事犯罪案件數量第一的犯罪，不得不讓人沉思和反省！

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據媒體報道，2019年上半年，全國共查處酒駕醉駕90。1萬起，其中醉駕17。7萬起。最高法公佈的2019年上半年全國法院審判執行資料，在審結的刑事案件中，危險駕駛罪首次超越盜竊罪，所佔比例排在刑事犯罪案件數量的第一位。

2011年5月1日起，《刑法修正案（八）》增設“危險駕駛罪”。修改後的《刑法》規定，駕駛人血液中的酒精含量大於（等於）20毫克/100毫升、小於80毫克/100毫升的情況下駕駛機動車的屬於“飲酒駕車”，含量大於（等於）80毫克/100毫升的情況下駕駛機動車屬於“醉酒駕車”，簡稱“醉駕”。

這一規定的顯著特點就是：駕駛人只要屬於“醉駕”，無論是否發生交通事故，也無論是否造成任何危害後果，均以“危險駕駛罪”定罪量刑，追究刑事責任。

不可否認，在“醉駕”入刑的“嚴刑重罰”下，有效遏制了醉駕類交通事故的發生。來自媒體報道的數字顯示，今年上半年因酒駕、醉駕導致人員死亡的交通事故1525起，造成1674人死亡，分別同比減少20。7%、20。4%。

在充分肯定醉駕入刑、有效遏制交通事故成效的同時，我們看到，僅今年上半年，全國就查處了酒駕、醉駕案件90。1萬起，其中醉駕17。7萬起，成為刑事犯罪案件數量最大的一種犯罪。

這種情況不得不讓人進行深入思考！筆者對此有“三問”：

一問：“醉駕”案件數量何以名列刑案第一？

中國是個文明古國、禮儀之邦，“無酒不成禮”“無酒不言歡”是中華民族的傳統習慣。喝酒，體現了主人的熱情、好客，體現了人與人之間的情誼，是和諧友愛的具體展示。幾千年以來，喝酒這種中華民族的傳統習慣，流傳至今，根深蒂固，人們一時難以改變。因此，家裡來了客人，或朋友、同學、同事在酒樓相聚，免不了要喝上幾杯酒，以抒情懷，營造氣氛。

筆者至今不清楚，酒駕、醉駕關於駕駛人血液中的酒精含量大於（等於）20毫克/100毫升、小於80毫克/100毫升的情況下駕駛機動車的屬於“飲酒駕車”，含量大於（等於）80毫克/100毫升的情況下駕駛機動車屬於“醉酒駕車”，這個標準是如何得出的？是否進行過科學的測算？

眾所周知，每個人“酒量”不同，即身體對酒精的反應強度不同，其喝酒後的心理、精神狀態是不一樣的。有的人喝上1斤53度的茅臺酒，可能都沒事，照樣思維清晰、動作靈活；而有的人只要喝上1兩這樣的酒，早已爛醉如泥、不省人事了。因此，用同樣的標準，來衡量一個人是屬於“酒駕”，還是屬於“醉駕”，顯然是不科學、不合理的。

而在“80毫克/100毫升”的標準中，有的人即使到了200毫克/100毫升以上，也是與沒喝酒一樣。因此，他不知不覺地喝下了很多酒，很容易就達到了80毫克/100毫升以上的含量，成了“醉駕”，構成了犯罪。

同時，很多人對“酒駕”“醉駕”的嚴重後果認識不足，對能否被查處存在僥倖心理。有的認為週末、節假日，交警沒有上班，不會查酒駕、醉駕；有的認為在偏僻的地方喝酒，不會有交警查；有的認為頭天晚上喝酒，第二天酒精消化了，測量不出來了；有的認為……因此，他們一高興就照樣喝酒，結果被查、被抓，構成了“危險駕駛罪”。

另外，有的地方的公安機關，為了追求刑事辦案數，完成上級公安機關下達的立案指標，在沒有其它刑事犯罪案件可辦的情況下，不斷加大對“醉駕”案件的查處力度，從而造成了“醉駕”案件數量的持續上升。

據瞭解，有的貧困地區、偏僻山區縣，“醉駕”案件達到了刑事案件總數的50%以上，甚至達到了70%以上。不但對小車“醉駕”進行查處，還對摩托車的“醉駕”行為也加大了查處力度。

正是出於以上原因，使“醉駕”的犯罪數量大幅上升，超過了多年來名居第一的盜竊罪的辦案數量。

二問：“醉駕”該不該用“嚴刑峻法”？

自2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》二十二規定，“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，並處罰金。

為此，修改後的《刑法》第一百三十三條之一規定：在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，並處罰金：（二）醉酒駕駛機動車的。

交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，並具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（一）酒後、吸食毒品後駕駛機動車輛的。

《刑法》第一百三十三條規定，違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事後逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸緻人死亡的，處七年以上有期徒刑。

同時，對酒駕、醉駕違法犯罪行為，將採取15日以下拘留、5000元以下罰款；或吊銷駕駛證，5年內不得重新取得駕駛證，或終生不得重新取得駕駛證等處罰。

此外，如果是公務員“醉駕”，則被“雙開”；公民“醉駕”將記入個人信用資訊檔案，影響其消費、貸款、擔任法人代表、子女上學、就業、參軍等事項。

那麼，“醉駕”該不該運用《刑法》手段進行處罰呢？

眾所周知，《刑法》的立法目的和任務，是為了懲罰犯罪，保護人民，保衛國家安全和政權，保護國有、集體和公民財產，保護公民人身、民主權利，維護社會、經濟秩序，等等。

如果因為“醉駕”而發生交通事故，造成人員傷亡；那麼，對駕駛人員處以刑罰，無可非議。

但是，“醉駕”作為一種行為犯，在沒有任何危害結果的情況下，對駕駛人進行嚴厲的處罰，讓人能難以接受和認可。

例如，有的駕駛人員雖然血液中的酒精含量達到了80毫克/100毫升以上，但他在道路上駕車行駛沒有發生任何危害後果，甚至有的在居住小區、停車場、車庫挪動車輛，也要被處以刑罰，給他的生活、工作、家庭等造成了嚴重的影響，多少會有“人近人情”“過於嚴厲”，甚至是“罪罰不當”的感覺，嚴重影響了《刑法》的適用性、可信度。

因此，對此“醉駕”的特殊情形，該不該處罰、如何處罰，值得商榷。

三問：如何規範“醉駕”的處罰，做到“罪罰相當”？

據瞭解，各地對“醉駕”的處罰力度參差不齊，定罪量刑的標準和起訴標準不一，造成執法、司法上的不平等、不公正。

例如，有的地方的檢察機關對公安機關移送審查起訴的“醉駕”案件，犯罪嫌疑人（駕駛人員）血液中的酒精含量達到了120毫克/100毫升以上便起訴到法院；有的地方的檢察機關，酒精含量達到100毫克/100毫升作為起訴標準；而有的檢察機關80毫克/100毫升以上的酒精含量就起訴，追究駕車人的刑事責任。

浙江省法院、檢察院、公安廳聯合印發的《關於辦理 “醉駕”案件的會議紀要》指出，酒精含量在140mg/100ml以下，且無造成他人輕傷以上後果、在高速公路上行駛、無證駕駛等從重情節，可以不起訴或免予刑事處罰。酒精含量在180mg/100ml以下，無上述從重情節且認罪認罰的，被告人可以適用緩刑。

因此，各地司法機關在實施《刑法》的過程中，應當統一規範“醉駕”的刑罰標準，不能量刑各異、處罰不一，損害了我國《刑法》的權威性和嚴肅性，造成司法不公的現象，讓公民難以信服，影響了司法機關的形象。

（注：圖片來源於網路）