天津市公安局專門為50名輔警立功受獎；內蒙古自治區巴彥淖爾市公安局為59名輔警進行崗位層級晉升；……近日，一系列關於輔警兄弟的好訊息不斷釋放。

記者關注到，今年以來，各地公安機關持續深化輔警改革，推出了系列硬核舉措，其中包含

層級晉升、薪酬待遇、獎勵辦法

等高度關注的問題。

這些改革舉措，不僅為輔警這一群體帶來實實在在的利好，更推動著輔警改革步入更加正規化、法治化的軌道。

怎麼改？

出臺專門檔案、作出頂層設計

輔警改革要想深入推進，必須有完善的法律法規保障。記者關注到，內蒙古、河南等地均出臺了專門的輔警改革檔案。

01

內蒙古——

經內蒙古自治區人民政府批准，《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》實施，對輔警身份性質和崗位職責、管理體制和管理職責、人員招聘和培訓、層級晉升和待遇保障、獎懲等做了明確規定，這份檔案的出臺，為內蒙古輔警改革指明瞭方向和路徑，也標誌著內蒙古輔警改革進入正規化、法治化軌道。同時，自治區12個盟市均以政府名義出臺輔警管理辦法，將輔警改革納入本級政府工作範疇，為全面鋪開輔警管理體制改革奠定基礎。

02

河南——

河南省公安廳聯合河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳出臺《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》和《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》，加上此前出臺的《河南省公安機關警務輔助人員撫卹優待辦法》，河南省輔警改革頂層設計的3項配套政策制定工作全面完成。

此前，

天津、山西分別出臺《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》、《山西省警務輔助人員條例》，並出臺相關配套檔案，透過法律的形式為輔警改革提供強有力的法律和制度保障。

如何管？

完善管理體系、明確發展目標

如何管好輔警這支龐大的隊伍，可以說是一篇大文章、大工程。各地公安機關在改革中著眼輔警管理體系的改革，提出了具體的舉措。

記者關注到，

內蒙古自治區公安廳輔警改革，在輔警招聘方面作出了諸多探索——

>>內蒙古自治區公安廳與自治區編制、財政、人社部門建立輔警員額化管理機制，全區交通管理、治安管理崗位輔警按實際需求配備，其餘崗位按照公安專項編制1：1配備，各盟市在經費保障、員額管理等重點問題上達成一致性意見。

>>內蒙古自治區公安廳與自治區人社部門聯合印發輔警招聘管理辦法，實行“招聘前報備、招聘後備案”，建立公安機關提出用人計劃、政府稽核批准、統一招錄、逐級向公安廳備案的招聘程式，規範開展筆試、體測、面試、體檢、政審等工作。

此外，在提升輔警隊伍素質方面，內蒙古公安廳也作出了諸多探索。如在全國率先印製包括思想政治、法律基礎、心理健康、警務實戰和公安業務5類輔警培訓教材，並分期開展綜合管理、交通輔助、執法勤務、視窗服務4個類別的教育培訓，截至目前，全區已開展輔警培訓377期，累次培訓輔警2。1萬餘人次。

天津市公安局在輔警隊伍管理方面提出了明確目標——

今年3月31日，天津市公安局召開全市公安輔警工作會議，在總結去年輔警管理工作的同時部署今年重點任務，提出了“五項建設”：加強政治建設，堅定“輔警姓黨”的政治屬性，強化理想信念教育，強化黨、團組織建設，強化理論武裝；加強管理體系建設，最佳化輔警隊伍管理模式，完善輔警管理制度規範，落實輔警管理措施；加強能力建設，深化教育訓練，建立輔警人才庫，嚴格規範招聘，嚴把隊伍入口，提升輔警隊伍資訊化應用水平；加強保障建設，推動依法落實經費保障，強化輔警優撫關愛，探索優秀輔警入警機制，積極推進惠警機制建設；加強紀律作風建設，落實主體責任，突出監督執紀，強化教育管理，努力開創天津公安輔警工作新篇章。

薪酬怎麼辦？

層級和薪酬相掛鉤

警務輔助人員最關心的是什麼？社會調查資料顯示，90%以上警務輔助人員把待遇問題作為首選項。

記者關注到，近日，

河南省公安機關出臺的《河南省公安機關警務輔助人員層級和薪酬管理辦法》，將層級和薪酬制度合併出臺，使層級晉升與薪酬待遇有機銜接、緊密掛鉤，有利於形成持續有效激勵機制。

01

>>該管理辦法明確規定，輔警的薪酬待遇原則上參照當地城鎮非私營單位在崗職工年平均工資標準，完善輔警薪酬結構標準並建立動態調整機制，提高了整體薪酬待遇。以健全輔警職業保障為重點，全面依法依規落實輔警社會保障、休息休假、工傷患病等各項待遇，進一步增強輔警的職業榮譽感和歸屬感。

02

>>根據該管理辦法規定，輔警從高至低分別設立七個層級，並設立了見習期，見習期不計入層級年限。按照輔警層級建立與之相對應的薪酬體系，由薪級工資、崗位工資、績效工資、津貼補貼四部分組成，其中薪級工資和崗位工資為基本工資。公安機關應當依法為輔警辦理城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險，繳存住房公積金。可以參照人民警察為一線崗位或高危險崗位人員辦理人身意外傷害保險。

記者關注到，

關於將層級和薪酬相掛鉤，內蒙古公安機關在輔警改革中，也作出規定——輔警實行層級管理，由高到低共設定6個層級，輔警的薪酬待遇隨著層級的升降而相應調整。

如何獎？

完善獎勵機制、提升職業榮譽感

輔警的表彰獎勵機制如何完善？如何透過表彰獎勵提升輔警的職業榮譽感？各地在輔警改革中作出了相關探索——

如，

河南出臺了《河南省公安機關警務輔助人員獎勵辦法》，創設了與國家公務員、事業單位人員獎勵制度並行的專門輔警人員獎勵制度，明確獎勵比例、標準，填補了政策空白。

01

>>《獎勵辦法》建立並形成四個等級嘉獎、授予稱號、通報表揚及評優評先等多種形式的褒獎體系，明確了激勵引領的導向。按照“誰施獎、誰負責”的原則，將獎勵經費列入各級公安機關年度預算，納入本級財政全額保障，有效確保了經費來源。規範了獎勵制度，規範設定不同等級獎勵的許可權、條件和程式，確保有效貫徹施獎“公平、公開、公正”原則的同時，具有較強的操作性。將獎勵與層級和薪酬待遇掛鉤，提高了政策協同性和整體效能。

02

>>《獎勵辦法》規定，輔警獎勵由低至高依次為：四級嘉獎，三級嘉獎，二級嘉獎，一級嘉獎。獎勵批准機關對獲得獎勵的輔警頒發獎章和證書。獎章和證書由各審批機關制發，式樣、質地和規格由省級公安機關統一制定。獲得獎勵的輔警在參加重要會議或重大活動時可以將獎章佩戴在左胸前。獲得二級嘉獎以上獎勵的輔警，可以按照有關規定提前晉升層級。

如，

內蒙古自治區公安廳專門印發了《內蒙古自治區公安機關警務輔助人員表彰獎勵工作暫行辦法》，根據獎勵辦法要求，輔警表彰獎勵工作實行“三級管理”模式。

01

>>自治區公安廳、盟市、旗縣級公安機關政工部門是表彰獎勵工作的主管部門，負責組織、管理、指導表彰獎勵工作，輔警使用部門對需要開展表彰獎勵的事項，應當向政工部門申報並配合開展工作。

02

>>獎勵辦法分為綜合、專門、其他三種形式，綜合表彰獎勵按季度進行，注重輔警日常表現。注重從技能、特長、重大專案（專項行動）中選擇，突出優中選優，並明確規定基層和一線輔警表彰獎勵數量應占年度輔警表彰獎勵總數的85％以上。（付靜綜合）