第二次世界大戰結束之後，聯合國應運而生。

聯合國的最主要的作用就是為各國建立了一個共商的平臺，大家可以將自己的利益和訴求擺到桌面上，全球各國共同討論，儘可能做出符合絕大多數國家利益的決定。

雖然聯合國成立至今，解決了很多危機，但是其對於某些國家的政治影響力和約束力依然不足，這就是為什麼聯合國一定要設立安理會並要求設立常任理事國的原因。

表面上看，這五個常任理事國擁有風光無限的一票否決權，但實際上，這都是用實力和慘痛的代價換來的。

這五個常任理事國的軍事實力，每一個拿出來，足以單挑其他任何國家，他們分散在五大洲，在各自地區事物中，憑藉自身的政治影響力，發揮著極其重要的作用。

大家聽五常的話，主要還是因為他們各自的實力很強大。

也正是因為這一點，導致了一個非常麻煩的問題出現：各大國之間，基於自身的國家安全和國家利益考量，會出現意見相左，甚至是完全對立的情況，這就容易將本來就處於無政府狀態的國際社會變得更加撕裂。

實際上情況比我們想象得還要糟糕。在第二次世界大戰結束後不久，聯合國剛剛成立，以美國為首的西方國家，就與蘇聯形成了對立集團。

對立的原因就是兩方面的意識形態、國家利益、政治體制各不相同。

隨後，各國為了依附於美國和蘇聯，不得不選擇站隊。北約和華約組織隨後成立。

緊接著兩國分別多次進行了核試爆，蘇聯更是引爆了目前為止世界上威力最大的核彈，以示警告。事情到這裡還沒有完。

蘇聯靜悄悄地在古巴部署核武器，徹底激怒了美國，美國在太平洋上展開了對蘇聯艦船的圍追堵截，並且設立紅線，越過紅線直接開火。

當時，整個世界都籠罩在美蘇兩國的核陰雲之下，氣氛極度緊張。

當然，結果我們現在很清楚了，美國憑藉自己的絕對實力，以及各種忽悠的手段，從內部將蘇聯瓦解，逼迫其最終走向瞭解體。

蘇聯的解體也讓世界各國人民心頭的一塊大石頭終於落了地，至少在短期內，人類的生存不會遭受威脅了。

但是，對於一般中小國家來說，這樣的問題依然存在，並沒有徹底消除。

所以，有些國家為了能夠一勞永逸，解決後患問題，就選擇了另外一條路——成為中立國。為什麼會選擇這條路呢？

中立國顧名思義，就是在政治、外交、軍事等各方面保持中立的國家，這些國家沒有對外發動以及參與戰爭的權利，更沒有在本國部署先進武器的權利，在外交方面也要保持中立，不能明顯偏向任何一方。

二戰之後，在歐洲地區，有一些國家選擇第一批次成為中立國，例如瑞典、瑞士等，成為中立國的好處多多，例如不會捲入大國之間的紛爭之中，不會被其他國家“脅迫”捲入衝突之中。

此外，由於該國保持中立，戰爭風險極低，所以也會受到來自世界各國的資金的青睞，一些國際資本更願意將資金投入到這些國家建設當中，至少能夠確保資金的運營安全。

除了我們上面所說的一些歐洲國家外，在亞洲地區也有一個國家選擇中立，它就是——土庫曼。

蘇聯解體後，土庫曼在軍事上面臨著強國的壓力。俄羅斯和美國，以及歐洲國家在該地區的利益集中到了土庫曼的身上。

而土庫曼本身的軍事實力非常弱小，只有數萬人的軍隊。

雖然冷戰已經結束，但是俄羅斯手中依然擁有超大規模的核武器，且俄羅斯與美國、北約之間的關係始終處於劍拔弩張的地步。

加之蘇聯生變之後，地區局勢持續不穩定，俄羅斯內部也出現了一些過渡性問題，為了能夠明哲保身，土庫曼最終決定要成為亞洲的中立國。

土庫曼是中亞地區人口數量第二大的國家，該國雖然長期處於乾燥氣候籠罩下，有大面積的沙漠，不利於人民的居住，但與此同時，該國還擁有豐富的石油和天然氣等戰略資源。所以，具備一箇中立國應有的自持力。

然而，想要成為世界各國公認的中立國並不容易，因為只有得到國際社會的普遍認可，中立的意義才能存在。

所以，在1995年12月，土庫曼向聯合國大會提交了成為中立國的申請。

令人沒有想到的事，一向因為各方利益糾葛而很難做出統一決定的聯合國大會，這一次竟然以185票同意，0票反對的結果，一致通過了關於土庫曼成為中立國的申請，這在聯大歷史上還是首次，也是目前唯一的一次。

不過，我們這裡要討論的並不是這個唯一一次全票透過的問題，而是要分析其背後的邏輯，為什麼在紛爭不斷的國際社會中，會有這樣的情況出現呢？為什麼所有的國家都同意呢？

其實，很多國家在國際社會上並沒有什麼主導權，能夠對國際秩序起到管理和監督作用的主要還是五個常任理事國。

這其中，法國和英國基本上都跟從美國的意願。所以說，只要中國、美國、俄羅斯三個國家能夠達成一致，基本上各國也就都同意了。

首先，對於中國來說，我們一貫奉行獨立自主、和平共處的外交原則，我們尊重所有主權國家的意願，所以，對於一個想要成為中立國的國家，我們是完全支援的，對此我們也能夠理解，所以中國才投了贊成票。

其次，對於俄羅斯來說，土庫曼如果成為中立國，對於俄羅斯的國家利益是有好處的。

一方面，土庫曼的中立地位在地緣政治上意味著在俄羅斯與西方國家之間建立了一個緩衝區，防止雙方矛盾的升級。

另一方面，土庫曼如果不是中立國，即便其短期內在政策和部署上對於俄羅斯沒有明顯的敵意，俄羅斯這根神經也會一直緊繃著，必經西方國家一直想要讓北約東擴。

所以，如果土庫曼不是中立國，俄羅斯肯定會加強在邊境地區的部署。綜上，土庫曼成為中立國對俄羅斯是有好處的。

最後，對於美國來說，土庫曼成為中立國更是一石三鳥的事。

其一，可以防止俄羅斯的領土在未來的某一個時間段向西擴張的可能性；

其二，可以讓北約以及自己與俄羅斯之間建立一個軍事緩衝區，為自己爭取更多的戰略空間和時間；

其三，由於土庫曼盛產石油和天然氣，而如今的美元是與石油相繫結的，所以，土庫曼成為中立國，其就不可能捲入任何戰爭，也就不會對國際原油產生衝擊，進一步講，也就不會動搖石油美元的地位。

話說回來，中國為什麼沒有成為中立國呢？

一方面，我們是一個世界性的大國，要肩負著維護世界和平，促進人類共同發展的歷史使命，我們不可能躲在某個人、某個國家或者某種機制後面。

另一方面，中國現在所奉行的獨立自主、和平共處的外交政策，本身就是不結盟政策的一種，而這種有能力維持的高水平的不結盟政策，實際上級別和效果是要比中立國還要強的。

只不過這種高階的不結盟政策的施行是需要超的政治智慧、博弈手段和強大的綜合國力作為支撐的，不是其他國家想辦就能辦到的。

總之，如今土庫曼已經正式成為了亞洲的中立國，其中立地位也受到了國際社會的普遍認可，在中東地區亂局不斷、衝突戰爭不斷的情況下，在國際大變局背景之下，中亞能夠有今天的繁榮，充分反映了土庫曼當初決定的重要意義和作用。