今年3月，住建部發布《關於開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知》，大力整治發承包違法違規行為，不得圍標串標、無資質或超越資質範圍承攬業務，不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質。此後全國各省都在跟進發文。

近期，江西省撫州市住建局

通報全市10起工程建設領域違法典型案件

。其中

，1起串通投標案，1起違法轉包案，

8起出藉資質、掛靠個人案。

出借資質、掛靠個人案

通報8家公司出借資質

，

相關人員投標並中標

，存在

出借資質，轉包掛靠

違法違規行為。 其中：

5家公司出借資質給同2人——揭某貴、葉某明

3家公司出借資質給同3人——揭某貴、彭某貴、李某平

1家公司出借資質給揭某貴、彭某貴。

大家都注意到了，

涉及同1個人

——

揭某貴

，

而投標並中標的8個工程都是學校工程

，小學居多，其次是幼兒園和中學。

2015年1月，

揭某貴

、葉某明等

2人借用

江西錦*路橋工程有限公司資質參與白舍鎮楊林

小學

教學樓工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2016年8月，

揭某貴

、葉某明等

2人借用

贛州寧*廈建設工程有限公司資質參與太源鄉寨俚

小學

綜合樓及水電工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2015年1月，

揭某貴

、葉某明等

2人借用

江西省億*建設工程有限公司資質參與白舍鎮中心

小學希望幼兒園

校舍改建工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2015年至2018年8月，

揭某貴

、葉某明等

2人借用

江西天*建設工程有限公司資質參與白舍鎮

中學

綜合樓工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2016年8月，

揭某貴

、葉某明等

2人借用

江西廣*建設有限公司資質參與太源鄉塅背

小學

綜合樓及水電工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2017年3月，

揭某貴

、彭某貴、李某平等

3人借用

江西南*建設有限公司資質參與市山鎮沙崗

小學

學生宿舍建設工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2018年7月，

揭某貴

、彭某貴、李某平等

3人借用

贛州明*水利建設工程有限公司資質參與太源鄉中心

幼兒園

工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

2017年7月，

揭某貴

、彭某貴等

2人借用

江西中*達建設工程有限公司資質參與太源鄉陸家

小學

綜合樓及擋土牆工程

投標並中標

，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

8家公司

共處454650。9元罰款，其中

2家公司

自通知釋出之日起

1年內

，

不得申請企業資質升級和增項

，5人共處68197。7元罰款。

串通投標案

通報兩家公司其

投標檔案製作機器碼和上傳IP地址相同

，經立案調查，認定該兩家公司行為構成違法串通投標。

兩家公司分別處92746。12元罰款，直接負責主管分別處人民幣4637。3元罰款，共處204041。44元罰款。

違法轉包案

1家公司中標的專案，在施工過程中發現

關鍵崗位人員未到崗履職

，存在

違法轉包

行為，涉及金額1262。85萬元，對該公司處63142元罰款。

綜上，10起案件共處

790032.04元罰款

。

閱讀延伸1——

國家打擊“圍標串標”力度再度加大

住建部重點整治串標、掛靠、借用資質投標！

1

去年，住建部發布了《關於開展工程建設領域整治工作的通知》，

重點整治串標等行為。

針對工程建設領域以下突出問題開展整治工作：

（一）

投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、

掛靠或借用資質投標

等

惡意競標

行為。

（二）

投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉讓中標專案

等

強攬工程

行為。

2

今年3月，住建部發布《關於開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知

》，涉及招投標方面的內容如下：

（一）大力整治發承包違法違規行為。

建設單位要依法將工程發包給具有相應資質的單位，

不得肢解發包、指定分包

。勘察、設計、施工、監理單位應依法承攬工程，

不得

圍標串標、無資質或超越資質範圍承攬業務

，

不得轉包、違法分包、

掛靠、出借資質

。建設單位應將質量檢測業務依法委託給具有相應資質的質量檢測機構，質量檢測機構應出具真實準確的檢測報告。

（二）加大違法違規行為查處力度。

對存在違法違規行為的單位和個人

，

要依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰

。對發生生產安全事故負有責任的企業和人員，要按照“四不放過”原則，

加大處罰力度

。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，

及時曝光違法的單位和個人

，公開處罰資訊。

延伸閱讀2——

發改委：重點打擊“標王”、“標頭”！重點關注“陪標專業戶”！

今年8月1日，發改委等13部門釋出《關於嚴格執行招標投標法規制度進一步規範招標投標主體行為的若干意見》，

自2022年9月1日起施行。

《意見》共提出

5方面20條

具體政策舉措。

為深入貫徹落實部署，一方面，發改委正在

加快推進

《招標投標法》

修訂工作

；另一方面，通過出臺《意見》補齊短板，嚴格規範招投標各方主體行為。

《意見》重點如下：

嚴厲打擊“標王”“陪標專業戶”“抱團”投標

密切關注

中標率異常低、不以中標為目的投標的

“陪標專業戶”

。

重點關注

投標人之間存在關聯關係、不同投標人高階管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關係、經常性“抱團”投標

等

圍標串標高風險跡象

。

嚴厲打擊

操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的

“標王”

及其背後的違法犯罪團伙。

招標人可自主確定中標人

切實保障招標人在

在確定中標人

、簽訂合同等方面依法

享有的自主權

。

任何單位不得設定

沒有法律、行政法規依據的招標檔案審查等

前置審批或稽核環節

。

任何單位和個人不得

以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式。

對實行電子招標投標的專案，

取消招標檔案備案或者實行網上辦理

。

嚴格執行強制招標制度

依法經專案審批、核准部門確定的招標範圍、招標方式、招標組織形式，

未經批准不得隨意變更

。

不得隨意改變法定招標程式；

不得采用抽籤、搖號、抓鬮

等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人

。

除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，

依法必須招標專案

應當實行全流程電子化交易

。

嚴禁設定投標報名

嚴禁設定投標報名

等沒有法律法規依據的前置環節。

不得透過設定不合理條件

排斥或者限制潛在投標人。

重點關注異常低價投標

加強評標報告審查

，招標人發現

評分畸高畸低、異常低價投標

等情形的，依照法定程式複核糾正。

加大評標情況公開力度

，積極推進評分情況向社會公開、投標檔案被否決原因向投標人公開。

有效投標不足三個的，應當充分論證

發現投標檔案中

含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價

可能低於成本影響履約的

，應當先請投標人作必要的

澄清、說明

，

不得直接否決投標

；

有效投標不足三個的

，應當對投標是否明顯缺乏競爭和

是否需要否決全部投標進行充分論證

，並在評標報告中記載論證過程和結果。