作者：許竹月律師

房屋徵收補償、利益分割可謂是導致家庭糾紛的罪魁禍首之一，多少家庭因動遷利益而大打出手、大傷和氣。司法實踐中對於房屋徵收補償、利益分割案件的判決引起多少當事人的不滿與憤懣，在動遷問題的審判與實踐中我們仍在不斷摸索、砥礪前行。

我們所關心的房屋徵收補償、利益分割在司法實踐中的審判問題終於在日前迎來好訊息。

上海市高階人民法院民事審判庭於2019年11月召開專門的研討會，會議就當前房屋徵收補償利益分割民事審判中的一些疑難法律問題形成了基本一致的看法，形成了今天要講的、今後供全市法院在審理案件時參考的《上海市高階人民法院關於房屋徵收補償利益分割民事糾紛研討會會議紀要》（以下簡稱《會議紀要》）。

城鎮公有住房徵收補償利益分割問題

總體來講，城鎮公有住房徵收補償利益分割應該嚴格依照上海市公有住房徵收的相關政策處理，準確認定被安置人範圍。

1、未成年時

受配

公房的性質

舉例來講，張三在未成年時曾與父母共同受配過公有住房（甲房），在成年後又分得另外一套公房（乙房），在確定乙房同住人範圍時，原則上認為張三不屬於他處有房。未成年人是附隨於父母居住利益，不影響其成年後所獲得公房在徵收時同住人的認定。

2、空掛戶口人員的補償利益

空掛戶口人員並非公有住房的承租人或者同住人，一般不屬於徵收補償安置物件，原則上不能分得安置房。

如果在徵收補償安置時有明確依據，如徵收單位出具加蓋公章的情況說明，確實基於戶籍因素該部分人員得到利益的，可以適當給予貨幣補償。

3、次承租人的利益主張問題

公房承租人在徵收之前將房屋出租給他人使用或者經營的，一般租賃合同的承租人不是徵收補償法律關係中的被安置人。因徵收導致租賃合同無法繼續履行的，依照租賃合同的相關法律規定處理。

城鎮私有住房徵收補償利益分割問題

私有住房的徵收以產權平移為基本原則，被安置人範圍一般僅限於房屋產權人，房屋實際使用人，不能隨意擴大。除非徵收部門將房屋使用人認定為被安置人，否則不能主張分割徵收補償利益。

1、房屋使用人的居住權益

房屋實際使用人在徵收前居住使用被徵收房屋，不因徵收關係而發生改變，其居住問題可基於原來法律關係如扶養、贍養等進行主張。

2、徵收補償協議效力

私有房屋的部分產權人在房屋徵收時已經死亡，部分繼承人與徵收單位簽訂徵收補償協議，未在補償協議上簽名的繼承人主張其未能取得足額補償。如對徵收補償協議效力產生爭議，需先提起行政訴訟，先行解決徵收補償協議效力問題，再處理內部分割問題。若被安置人對部分產權人與徵收單位簽訂的徵收補償協議沒有異議的，可以直接處理內部分割問題。

3、被安置人的證明

由於歷史原因，有的被徵收私有房屋僅有臨時土地證，徵收單位與被安置人代表簽訂補償協議，沒有明確被安置人範圍。在此種情況下，一般可採信臨時土地證登記的權利主體為被安置人，但如有證據證明臨時土地證記載的權利人與真實權利人不一致的除外。

農村宅基地房屋徵收補償利益分割問題

1、特定補償專案的歸屬

農村宅基地房屋徵收中，部分補償專案有特定指向，如給予身患重大疾病的被安置人一定金額的額外補償等基於特定身份取得的補償利益，原則上歸該特定身份人員所有，但是當事人另有特別約定的除外。

2、獨生子女補償利益歸屬

在宅基地徵收補償中，基於獨生子女身份而增加的補償利益，被安置人之間有約定的，按照約定處理；沒有約定的，原則上歸獨生子女的父母和獨生子女共有，而不是單純的歸獨生子女或者獨生子女父母一方所有。

徵收補償利益分割的其他問題

1、安置房的購買權利繼承問題

居住在被徵收房屋內的被安置人在簽訂徵收補償安置協議之後、安置利益分割之前死亡，其繼承人可以繼承被繼承人的徵收補償利益，但是被安置人享有的優先購買安置房的權利不能由繼承人繼承。

2、違法改擴建部分的徵收補償利益歸屬

對有證房屋進行改擴建（改擴建部分未辦理合法建造手續），後房屋整體納入徵收範圍，改擴建部分的徵收補償利益應綜合考慮建築物的出資建造、佔有使用等情況予以處理。如被安置人之間對該部分補償利益另有約定的，應優先適用該特別約定。

房屋徵收補償、利益分割問題涉及多方面以及多種影響因素，在實踐中一直存有爭議，《會議紀要》的出臺對部分有爭議的問題進行釋明，但仍有很多問題存有爭議。建議在房屋徵收補償、利益分割問題中家庭成員多進行協商，諮詢專業人士，以減少法律風險。