國家發改委釋出《必須招標的工程建設專案規定》（修訂徵求意見稿），對2018版規定進行補充修改。

1、對國有企業事業單位資金

“佔控股或者主導地位”的三種情況進行明確。

2、將《必須招標的基礎設施和公用事業專案範圍規定》

合併到《必須招標的工程專案規定》中，同時取消了“A1級通用機場”。

3、對必須招標範圍內的採購標準進一步細化。

勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料的採購未達到相應標準的，該單項採購不屬於必須招標範疇。

該單項採購由採購人依法自主選擇採購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府採購的，按照政府採購法律法規規定執行。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分

實行總承包發包

，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要裝置、材料各部分採購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個總承包發包必須招標。

編者注：

以下內容中紅色部分為新增。

《必須招標的工程專案規定》

第一條

為了確定必須招標的工程專案，規範招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的專案包括：

（一）使用《預演算法》規定的預算資金200萬元人民幣以上，並且該資金佔投資額10%以上的專案；

（二）使用國有企業事業單位資金，並且該資金佔控股或者主導地位的專案。

新增：

上款中規定的“佔控股或者主導地位”，包括以下三種情形：

（一）專案中使用國有企業事業單位資金佔總投資額百分之五十以上；

（二）專案中使用國有企業事業單位資金雖然不足總投資額百分之五十，但國有企事業單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關專案建設的決議產生重大影響；

（三）國有企業事業單位透過投資關係、協議或者其他安排，能夠實際支配專案建設。

專案中國有企業事業單位資金的比例，應當按照專案資金來源中所有國有企業事業單位資金之和計算。

第三條

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的專案包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的專案；

（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的專案。

第四條

不屬於本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的專案，

新增：

必須招標的具體範圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施專案；

（二）鐵路、公路、管道、水運、公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施專案；

（三）電信樞紐、通訊資訊網路基礎設施專案；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水基礎設施專案；

（五）城市軌道交通專案。

第五條

本規定第二條至第四條規定範圍內的專案，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料等的採購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要裝置、材料的採購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監理的採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

新增：

本規定第二條至第四條規定範圍內的專案，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料的採購未達到上款相應標準的，該單項採購不屬於本規定的必須招標範疇。

同一專案中可以合併進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料的同類採購，合同估算價合計達到本條第一款規定標準的，必須招標。

發包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要裝置、材料各部分採購的估算價中，有一項以上達到本條第一款相應標準的，整個總承包發包必須招標。

第六條

本規定第二條至第四條規定範圍內的專案，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料的採購未達到本規定第五條規定規模標準的，該單項採購由採購人依法自主選擇採購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府採購的，按照政府採購法律法規規定執行。

檔案原文：

為深化招標投標領域“放管服”改革，落實《最佳化營商環境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度，我們對《必須招標的工程專案規定》（國家發展改革委令第16號，以下簡稱16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業專案範圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱843號文）進行了修訂，形成了《必須招標的工程建設專案規定》（修訂徵求意見稿）（以下簡稱《修訂稿》），在將16號令和843號文合併基礎上，對16號令有關條款作出解釋性補充規定，並明確了規模標準以下工程建設專案採購的法律適用。

現就《修訂稿》向社會公開徵求意見。公眾可透過以下途徑和方式提出反饋意見：

1。登陸中國政府法制資訊網（網址：http：//www。chinalaw。gov。cn），進入首頁主選單的“立法意見徵集”欄目提出意見建議。

2。登陸國家發展改革委入口網站（http：//www。ndrc。gov。cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見徵求”專欄，就《修訂稿》提出意見建議。

意見反饋截止日期為2020年5月20日。感謝您的參與和支援！

附件：必須招標的工程建設專案規定（修訂徵求意見稿）

國家發展改革委

2020年4月20日