培育退役軍人的歸屬感和榮譽感

打造有“溫度”的基層退役軍人服務站

退役軍人服務工作，是一項系統工程，它涉及退役軍人醫療、就業、學歷、社會保障、優待撫卹等各個行列領域；也涉及到退役軍人的“教育引導”和“維權”等各類社會事務；如果單獨從職能上，把退役軍人服務歸納為“發一點錢、安撫一下人心”、“完成上級交辦的綜治維穩主體責任”、“完成上級的相關工作任務”等狹隘的工作範疇，那麼，基層的退役軍人服務工作將會是舉步維艱！將不會得到廣大退役軍人的支援和理解！

澧縣澧陽街道，是澧縣的人口主要集居地，也是澧縣退役軍人主要的集居地，澧陽街道現在已進行了資訊採集的退役軍人有五千人之多，據預測，還有近千人的退役軍人群體、因這樣或那樣的個人原因未進行系統資訊採集；在這龐大的退役軍人群體中，包含了下崗失業、軍隊轉業幹部企業改制、傷殘軍人企業改制下崗、義務兵安置等歷史遺留問題；傷殘軍人群體人數，澧陽街道竟佔據了整個澧縣的近一半數量！澧陽街道，應該也是澧縣退役軍人群體矛盾事件的主要區域。

澧陽街道的退役軍人服務工作，2020年度綜合工作在全縣範圍內被評為先進並被“通報表揚”；退役軍人服務工作的資料臺賬，2020年度被作為常德市退役軍人事務局的“樣板資料”予以推廣並得到全市通報；基層站場建設，也被作為全國基層“示範性”退役軍人服務站在常德退役軍人服務網站上予以傳頌。

澧陽街道退役軍人服務站這些工作成績的取得，離不開澧縣退役軍人事務局的工作指導、離不開澧陽街道黨工委的全力支援，更離不開澧陽退役軍人服務站工作人員的傾情努力和付出。

一、務實求真，全力爭取領導的工作扶持，構築退役軍人“溫馨”的家，讓退役軍人“來有場所”！

基層退役軍人服務工作，要真正讓各級領導重視併發揮應該有的作用，目前還有一個漫長的過程！有一次，我們滿懷信心地向領導彙報退役軍人服務工作的現狀及今後的工作目標、人員配備和工作經費保障等問題，領導的回答是：各項工作都是這麼要求的，基層工作也都是這麼搞的！上級對退役軍人事務工作，沒有特別的要求和考核獎罰指標，就按一般工作流程去搞，應該不會有什麼大的問題！

基層退役軍人服務工作體系，目前還完全依賴一般鄉鎮服務工作流程，退役軍人服務工作人員，一般都還身兼數職！人員的配置、人員經費和服務辦公工作經費，則完全依賴鄉鎮、依賴於鄉鎮財政！由於國家歷年的經濟體制改革，對於退役軍人的少部分“歷史遺留”問題，目前還沒有必要的政策支援和“立竿見影”的解決模式，完全依賴於傳統的矛盾問題解決手段！聊天談心、抽菸、喝茶乃至於請出去小酌等等工作模式，是基層目前化解問題矛盾的最經常使用方式和方法；但這勢必會產生一定的工作費用！但目前的財經工作制度，又極大的限制了這種傳統化解矛盾的操作空間！

目前，在上級退役軍人事務管理主管部門對下一級退役軍人服務工作政府部門的領導和工作人員的考核和褒揚工作模式，還沒有強化和強有力的“干預”機制的現實情況下！如何讓基層負有退役軍人事務職責的鄉鎮主要領導真正意識到：退役軍人服務工作，是鄉鎮政府工作中的“大事”而不是可以簡單 “應付”的“小事”！還不能僅僅停留在各級檔案下發等等手段層面上。如何讓領導真正意識到：退役軍人服務工作的人員配置、人員經費和服務工作經費，要重新設立專門的工作機制和紀律制度，真正讓基層退役軍人服務站“有人辦事”、“敢於辦事”、“放心辦事”！如何解決和解放基層退役軍人服務工作人員的後顧之憂！也還是我們基層退役軍人站所長的“工作內容”之一。

在無法有效解決退役軍人工作“機制”的前提下，澧陽街道退役軍人服務站迎難而上，逮住一切機會就“澧陽的退役軍人事務工作”找領導彙報溝通，在退役軍人日常服務工作中潔身自好，用工作中的務實舉措，讓領導感覺到：退役軍人服務工作，是在辦“正事”！也能辦好事！能夠替領導“分憂解難”！更能夠“出成績”替澧陽街道“爭光添彩”！

2020年度，在各類辦公用房極度緊張的條件下，澧陽街道調劑出了辦公用房四間，並規劃出專門的場地，給予了一定的辦公資金支援，與街道武裝工作聯合打造出了頗具亮點和特色的澧陽街道“擁軍樓”！在退役軍人服務工作陣地上給予了強力保障！同時，按照“兩室、一中心、一視窗”的陣地建設要求，在宣傳策劃上用心，在澧陽街道營造出了鮮明的擁軍優屬亮色！讓廣大的澧陽籍退役軍人實實在在地感覺到：在澧陽街道，有他們真正溫馨的“家”！

二、誠心履職，主動有所作為，紮根基層退役軍人服務體系，建設退役軍人“貼心”的家，讓退役軍“願意來”！

退役軍人服務工作，真正紮根從事退役軍人服務的工作人員，才是退役軍人服務工作的 “靈魂”！廣大的退役軍人前來辦事有人接待、前來諮詢有基本滿意的回覆，讓退役軍人真實感受到“貼心”，這也是退役軍人服務工作最常見、最基本的工作流程。目前，鄉鎮最基層的工作人員，人員流動性很大，每一個工作人員，在同一個崗位上歷練多年的幾乎很少！如澧陽街道退役軍人服務站長一樣的基層工作人員，能夠在退役軍人服務崗位堅守十多年的，在鄉鎮幾乎就是一個“特例”和個案！

其他基礎性鄉鎮工作，與退役軍人服務工作又的確不能相提並論！退役軍人優待撫卹工作，是一項政策性特別強和矛盾問題突顯的工作，退役軍人服務工作人員流動性太強，反而會嚴重影響工作的延續性，不利於退役軍人服務工作的有序開展。

在不能改變中國機關工作人員流動和晉升機制大環境的前置條件下，退役軍人事務部門應該可以進行體制上的遠景規劃，選拔和培訓相對穩定的退役軍人服務工作人員，如民政部門組建的基層民政“社會工作者”隊伍一樣，公開向社會招聘和選拔基層退役軍人服務工作“志願者”隊伍，建設和建立一支相對穩定的退役軍人服務工作人員體系，在鄉鎮機關領導層面人員流動頻繁的大環境下，讓他們“紮根”基層退役軍人服務部門，保持退役軍人服務工作的連續性和服務工作的有效“銜接”性。

有著十五年退役軍人服務工作履歷的澧陽街道退役軍人服務站的站長，在自身紮根退役軍人服務工作的基礎上，放遠退役軍人服務工作的未來，著手培育和建立本轄區的退役軍人服務長期工作隊伍，在街道和社群編制內工作人員退役軍人服務體系已經成型的前提下，充分利用街道城區的地沿優勢，用活已有的“老戰士報告團”、“藍天救援隊”和街道優秀退役軍人眾多的特色，準備由澧陽街道退役軍人服務站牽頭成立三支退役軍人志願者服務隊伍：以政策宣講、退役軍人情緒疏導、國防教育為主要職責的老戰士志願者隊伍；以救災救援、解決居民突發實際困難為主責的退役軍人救援志願者服務隊伍；以街道在編制內優秀退役軍人為主導、應急處突、解決突發性公共事務為主責的退役軍人志願者服務隊伍。

讓以退役軍人為主體的退役軍志願者服務隊伍，有序展開工作，輻射澧陽街道乃至於整個澧縣，營造退役軍人廣泛參與社會活動氛圍，倡導“軍旅”特色、激發“榮軍”情感，在澧陽街道建設建立退役軍人長期穩定“貼心”的家。

三、熱忱服務，主動與退役軍人“交心”，激發退役軍人的榮譽感，打造退役軍人“暖心”的家，讓退役軍“還想來”！

由於新中國經歷了幾十年的改革發展，在改革開放的歷史發展長河中，在絕大多數人受益的情況下，對某一小部分人的既得利益有可能造成了一部分損失！心理失衡，是這小部分人的普遍表象！這其中，就有我們的服務物件退役軍人！廣大的退役軍人歷經軍隊大熔爐的歷練，一般都有較強的歸屬感和榮譽感！對於他們這極小一部分群體，只要進行恰當的情緒釋放和正確的政策理論引導，他們一般不會去作過多的糾結和耿耿於懷！他們只是糾結於“有苦無處說”、“有委曲無處申訴”“遇到困難無法尋求有效幫扶”的窘境！

廣大的退役軍人，如果不是遇到了“難處”，一般都不會去信訪和上訪！他們能夠主動到退役軍人事務部門尋求幫扶，是他們從骨子裡信任退役軍人事務部門、從情感上把退役軍人事務部門當成了他們的“孃家”！所以，這對最基層的退役軍人服務部門工作人員的工作素質、工作方式和方法提出更高的要求！

有句俗話說，孃家人社會地位高，孃家人發展態勢良好，嫁出去的姑娘會很自豪、會很有歸屬感！就會自覺主動不給“孃家”臉面上抹黑！培育廣大退役軍人的“歸屬感”應該講述的就是這個道理！

澧陽街道退役軍人服務站，建立健全了對退役軍人暢通的互動機制，為退役軍人營造了良好的溝通氛圍，經常主動“走出去”和“請進來”對退役軍人進行交心和關愛，並建立和完善了一整套退役軍人服務工作臺賬，退役軍人的就業意向、學歷提升和近二百人次的退役軍人困難訴求等都進行了建檔歸檔，時刻準備著把退役軍人的“冷暖”放在心上！近期，還準備申報和組織一些紅色的和正能量的教育和宣傳活動！讓退役軍人感受心靈上的洗禮，努力為廣大的退役軍人營造良好的“孃家”氛圍，培養廣大退役軍人的歸屬感！

澧陽街道退役軍人服務站，還有一支基層工作閱歷經驗豐富、政策理念水平高、親和力強、換位思考能力強的退役軍人服務“視窗”工作隊伍，真正讓廣大的退役軍人感受到“孃家人”的溫暖，遇事願意到退役軍人服務站傾訴。

在不突破政策界限的前提下，2020年度，澧陽街道在全街道轄區內組織和開展了優秀退役軍人評選和表彰活動，對退役軍人日常生活中的“閃光點”和一些好的作法，敢於給予肯定和褒揚！對湧現出來的、有關退役軍人“正能量”的人和事蹟，進行政府層面上的廣泛宣傳，“澧陽街道最美退役軍人”的評選和表彰活動，極大激發和提升了退役軍人的榮譽感！在澧陽街道，打造了一個退役軍人最“暖心”的家。

現在，國家把退役軍人事務從民政部門單列出來成立各級退役軍人事務管理機構，又頒佈了“退役軍人保障”等相關法律法規，廣大的退役軍人也感受到了國家對退役軍人的重視、關愛和溫暖，退役軍人對退役軍人事務部門的期望值和要求也較以前高出了許多！有少部分退役軍人，會不知不覺地把超出退役軍人事務部門職能範圍的事，拿到退役軍人事務部門來辦！這既是對退役軍人事務部門的信任、也是對退役軍人事務部門的挑戰！這個時候，往往最能“考驗”基層退役軍人服務部門的能力：不能“辦結”！又不能簡單粗暴地拒絕！這就要求基層的退役軍人服務工作人員，既要有退役軍人服務政策理論水平、又要具備豐富的鄉鎮工作協調能力和知識水平，還要有足夠的服務熱情！才能廣泛獲得退役軍人的“認可”度！

澧陽街道的退役軍人服務工作，目前還是任重而道遠！澧陽街道退役軍人服務站，正是從制度上、從人員配備上，把退役軍人服務部門打造成了一個有“溫度”、有“深度”的服務場所！真正開始“擔”起了為退役軍人服務的“責”！“履”好了為退役軍人服務的“職”！

澧縣澧陽街道退役軍人服務站 劉連兵

2021年6月1日