清朝末年神州大地風起雲湧的革命浪潮

1911年10月10日湖北武昌新軍起義，辛亥革命爆發，原本已經剝奪軍政實權，賦閒在河南老家的袁世凱，在11月1日被清政府緊急任命為內閣總理大臣，重新執掌軍政大權，清朝皇室希望袁世凱能指揮當時最精銳的北洋新軍，平復各地的革命浪潮。

袁世凱能夠拯救大清嗎？不，但他可以顛覆大清！

由於革命軍的實力遠遠不如北洋軍，湖北漢口、漢陽紛紛被北洋軍攻佔，攻克武昌也是指日可待，但此時的袁世凱，可不想死心塌地為大清賣命了，反而希望借用革命力量迫使清朝皇帝退位，所以緊急撤下前線猛打猛殺的馮國璋，換上政治覺悟高的段祺瑞，指揮北洋軍對武昌圍而不攻，使得武昌革命不僅未能平定，而且革命行動迅速擴散到全國範圍。

武昌起義後，宣佈獨立的省

隨後不到兩個月的時間裡，關內各省相繼通電宣佈獨立，脫離清朝的統治，此時清朝的統治已經成土崩瓦解之勢，在關內十七省的擁護下，

1912年1月1日南京國民政府宣佈成立，孫中山就任首位民國大總統

，緊接著清朝駐外各國公使也紛紛擁立共和，致電請求清帝退位。

一．《清室優待條件》的達成與主要內容

在此大勢已去的情況之下，清皇室只得委任委任袁世凱為全權和談代表，與南京國民政府進行和談，隨後外有英、法、俄、日等國支援共和，內有段祺瑞聯名北洋46名高階將領逼宮請求清帝退位。

法國共和革命，國王路易十六被押上斷頭臺

為了避免遭遇法國共和革命中，國王路易十六、王后瑪麗等王室成員紛紛被殺害的悲慘下場，在袁世凱從中斡旋的情況下，1912年2月12日，隆裕太后代表清朝無奈的接受了南京國民政府提交的《清室優待條件》。

那麼這份《清室優待條件》主要內容有哪些呢？

《清室優待條件》全文一共3大項19條，其中主要內容有以下5條。

1.大清皇帝辭位之後，尊號仍存不廢，中華民國以待各外國君主之禮相待。

2.清帝歲用400萬兩（白銀）由民國政府撥發。

3.清帝暫居宮禁，日後移居頤和園，侍衛人等照常留用。

4.清帝宗廟陵寢永遠奉祀，民國政府酌設立衛兵保護。

5.清帝私產由民國政府特別保護。

清帝退位詔書

隆裕太后被迫接受《清室優待條件》之後，以宣統皇帝溥儀的名義頒佈了退位詔書，國祚長達276年的清王朝正式宣告終結，同時也標誌著中國二千多年的君主專制時代的結束。

1912年2月13日，根據南北和議的約定，孫中山正式辭去南京國民政府大總統職務，隨後臨時參議院選舉袁世凱任臨時大總統，並且議決臨時政府已經設立於南京，不過袁世凱並沒有前往南京就職，而是以北京兵變為由遷都到北京 ，

從此中國正式進入到北洋政府時期

。

二、北洋政府對於《清室優待條件》履行的情況如何？

1912年中國民國成立之後，初期對於《清室優待條件》中的各項條款，秉承契約精神的原則，更為了給當時剛剛成立的新政權，在國際上呈現一個良好的信譽形象，所以前面兩年基本都有嚴格履行各項條例事宜。

中國民國銀元，俗稱“袁大頭”

但是1914年中華民國頒佈《國幣條例》，推行貨幣制度改革，將全國的法定貨幣統一改成銀元，俗稱“袁大頭”。而且單方面將本因支付給清室的每年400萬兩白銀更改成了400萬銀元。

從字面上看，不過一字之差，但是實際情況卻出入很大，要知道清朝時期一兩白銀為37。3克，而民國一塊銀元不過27克，其中銀佔89%，銅佔11%，因此實際白銀含量僅僅24克。

所以透過貨幣制度改革，北洋政府原先每年應付清室的400萬兩白銀，折換成銀元就變成了260萬兩白銀

，袁世凱僅僅透過白銀改銀元這一項高超手法，等於將本應支付給清室的優待費砍掉一大截，直接減少了三分之一，想當初隆裕太后一把鼻涕一把淚的將清室優待費從300萬兩白銀講到400萬兩白銀，這一下子就被打回原形。

事情到此還不算結束，由於清朝滅亡之後，全國各地督撫擁兵自重，將各省財稅紛紛截留，不再上繳中央，北洋政府能夠徵稅的只有直隸、山東、河南、江蘇幾個省而已，因此導致中央財政極為困難。

這也是為什麼1913年袁世凱不顧各界反對，以鹽稅、關稅作為擔保，同五國銀行簽訂了《中國政府善後借款》合同，，以5。95%的年息，借款2800萬英鎊，因為政府實在是沒錢週轉了。

中國政府善後借款

在財政如此拮据的情況下，北洋政府也難以為繼，各種拖欠便形成常態，清室優待費也不能例外，袁世凱在任期間還可以勉強維持，1916年袁世凱因尿毒症去世後，北洋政府內部也開始四分五裂，中央權力進一步勢微，財政基本崩潰，全靠向各國舉債維持。

這時候每年400萬元的清室優待費，像一座大山壓在北洋政府頭上喘不過氣，所以拖欠變的愈發嚴重，按照溥儀的英國老師莊士敦記載，到1924年北洋政府已經累計拖欠清室優待費數百萬元不給。

三、馮玉祥驅逐溥儀出紫禁城，並且修改《清室優待條件》始末

1924年10月，第二次直奉戰爭爆發，馮玉祥突然倒戈，囚禁了民國大總統曹錕，發動北京政變，很多人都認為馮玉祥廢除了《清室優待條件》，其實這個說法並不正確，事實上馮玉祥只是指使內閣修正了《清室優待條件》，而非廢除。

《修正清室優待條件》

在馮玉祥的指使下，總理黃郛召開臨時內閣會議，以大總統的名義頒佈了《修正清室優待條件》，主要修改內容有以下三點：

1、大清宣統皇帝即日起永遠廢除皇帝尊號。

2、民國政府每年補助清室五十萬元。

3、清室即日移出宮禁，以後可自由選擇住居。

這一修正案對於清朝皇室來說，無疑是一個噩耗，皇帝的尊號被廢除了，紫禁城也不能住了，然後每年400萬元的優待費，直接降到了50萬元，為了威逼清室搬出紫禁城，馮玉祥直接把大炮架到了景山之上，再不搬走就要跑轟紫禁城了。

清室搬出紫禁城

《清室優待條件》本質上屬於清政府與民國政府達成的正式合同，如有修改，按照合同法來說，至少需要經過雙方共同商議決定，但是馮玉祥的行為，明顯屬於單方面修改合同，也是置契約精神於不顧。

胡適當時曾義憤填膺的說道：“我是不贊成清室儲存帝號的，但清室的優待乃是一種國際的信義，條約的關係。條約可以修正，可以廢止，但堂堂的民國，欺人之弱，乘人之喪，以強暴行之，這真是民國史上的一件最不名譽的事。”

但是要說違約的話，馮玉祥表示他也有話要說。

首先最初的《清室優待條件》也沒有說把紫禁城讓給溥儀長期居住，原文說的都是：

“清帝暫居宮禁，日後移居頤和園”

，意思也就是說紫禁城只是讓清皇室暫時借住一陣子，但是不能老住著不走，最終還是得搬到頤和園去。

頤和園

但是問題是當初的協議並不夠明確，所謂的“暫居”是多久？“日後”又是到什麼時候，也不知道當時南北和談雙方那麼多人，為什麼在一些重要的條款上用如此模糊的概念。

這就是一個扯不清的糊塗事了，但是俗話說強權底下出真理，面對各執一詞的說法，最終誰拳頭硬誰有話語權，很明顯，清室此時如同案板上的魚肉，任人宰割，馮玉祥說暫居的時間到了那就是到了。

得了住不了紫禁城，搬去頤和園還不行嗎？答案是不行，為什麼呢？

這個就牽扯出第二個問題的，對於清室違約責任的追究，清室違約？按理說之前不是一直都是民國違約拖欠人優待費不給嗎？

張勳復辟

這得說中間發生的一件大事，那就是1917年6月，張勳率領5000辮子軍復辟，溥儀重新登基稱帝。開歷史倒車的復辟行動遭到全國上下的嚴厲譴責，很快就在7月12日被段祺瑞率領的討逆軍平定，雖然復辟時間只有短短的12天，但是造成的社會影響極為惡劣。

從法理上講，《清室優待條件》的達成是建立在清帝退位這一根本性的條件上

，也就是首先清帝得退位，那些所謂的優待條件才算生效。而民國拖欠優待費，從某種意義上講並不算嚴重違約，第一沒有拒不承認，其次也並沒有惡意拒付，只是因為自身財政困難不能全額支付。

但是張勳復辟，溥儀登基之事，就屬於極為嚴重的違約情況，甚至從最根本上撕毀了《清室優待條件》，你違反了退位約定，那麼我承諾的那些優待條件自然不復存在了，而且清室已經有過一次復辟行動，誰能擔保你不會有再來一次的企圖？所以馮玉祥之所以敢於《修正清室優待條件》的理由也是來自於此。

四、結 語

由於張勳復辟溥儀二次登基造成的惡劣影響，基於民眾對於君主專制遺毒的厭惡，也為了徹底打消君主專制捲土重來的企圖，所以當時全國上下對於馮玉祥廢除溥儀皇帝尊號，並且逐出紫禁城的行為，基本都表示強烈的贊同。

而《修正清室優待條件》在當時同樣擁有廣泛的民意支援基礎，反對者寥寥無幾。這也客觀的說明馮玉祥的行為，至少在當時是秉持了絕大多數人的意見，我們並不能片面的“以今代古”不客觀指責民國踐踏契約精神，事實上從溥儀二次登基那一刻開始，清室就已經單方面撕毀了《清室優待條件》。