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非法行醫和非法行醫罪是兩個層次的概念。查處的部門不同，性質也不同。一個是行政層面的，一個是刑法層面的。

一、刑法上的非法行醫罪

第三百三十六條 非法行醫罪

未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，並處罰金。 未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行節育復通手術、假節育手術、終止妊娠手術或者摘取宮內節育器，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，並處罰金。

再看下“情節嚴重”的司法解釋：

（2008年4月28日最高人民法院審判委員會第1446次會議透過，根據2016年12月12日最高人民法院審判委員會第1703次會議透過的《最高人民法院關於修改〈關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》修正）對於定罪和“情節嚴重”的情況做了解釋：

第二條 具有下列情形之一的，應認定為刑法第三百三十六條第一款規定的“情節嚴重”：

（一）造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（二）造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的；

（三）使用假藥、劣藥或不符合國家規定標準的衛生材料、醫療器械，足以嚴重危害人體健康的；

（四）非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以後，再次非法行醫的；

（五）其他情節嚴重的情形。

二、衛生監督範圍的非法行醫

違法行為構成要素

（1）機構未取得醫療機構執業資質

（2）開展中醫醫療活動

（3）使用創傷性、侵入性或者高危險性的技術方法

（4）開具藥品處方

（5）給服務物件口服不符合規定的中藥飲片

（6）開展醫療氣功活動

（7）宣傳治療作用

衛生部門對非法行醫主要查哪幾個方面呢？

檢查養生保健機構等未取得醫療機構執業許可資質的場所，是否存在中醫非法行醫違法行為。

1。是否開展中醫醫療活動。

2。是否使用針刺、瘢痕灸、發泡灸、牽引、扳法、中醫微創類技術、中藥灌洗腸以及其他具有創傷性、侵入性或者高危險性的技術方法。

3。是否開具藥品處方，是否給服務物件口服不符合《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用於保健食品的物品名單》規定的中藥飲片或者《保健食品禁用物品名單》規定禁用的中藥飲片。

4。是否開展醫療氣功活動。

5。是否宣傳治療作用。

檢查養生保健機構等未取得醫療機構執業許可資質的場所，是否存在中醫非法行醫違法行為。

1。是否開展中醫醫療活動。

2。是否使用針刺、瘢痕灸、發泡灸、牽引、扳法、中醫微創類技術、中藥灌洗腸以及其他具有創傷性、侵入性或者高危險性的技術方法。

3。是否開具藥品處方，是否給服務物件口服不符合《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用於保健食品的物品名單》規定的中藥飲片或者《保健食品禁用物品名單》規定禁用的中藥飲片。

4。是否開展醫療氣功活動。

5。是否宣傳治療作用。

中醫藥服務涉嫌非法行醫的行政執法法律適用

違反《醫療機構管理條例》第二十四條，依據《醫療機構管理條例》第四十四條、《醫療機構管理條例實施細則》第七十七條的規定處理。

第二十四條

任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。

第四十四條

違反本條例第二十四條規定，未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，並可以根據情節處以1萬元以下的罰款。

第七十七條對未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，並處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）因擅自執業曾受過衛生計生行政部門處罰；

（二）擅自執業的人員為非衛生技術專業人員；

（三）擅自執業時間在三個月以上；

（四）給患者造成傷害；

（五）使用假藥、劣藥矇騙患者；

（六）以行醫為名騙取患者錢物；

（七）省、自治區、直轄市衛生計生行政部門規定的其他情形。