河南內鄉訊（段守毅 周曉平）河南省南陽市內鄉縣王店鎮是一個傳統畜牧養殖大鎮，又是一個新興林果藥煙種植強鎮，面對鄉村振興謀篇開局的新形勢，既要青山綠水又要金山銀山，如何推進種養結合、良性互動成為新一屆黨委政府亟需破解的難題，在深入學習內鄉縣縣委關於糞汙資源化利用專項提升行動檔案後，結合廣大群眾對建設宜居王店的緊急期盼中，王店鎮黨委政府找到了答案，即：堅持先做正確的事再正確做事的思路，以“六個一”為載體，在糞汙收集、儲存、運輸、利用上建立了一套合理利益分配方案，初步探索出一套糞汙資源化利用長效機制，取得明顯成效，贏得社會各界的好評。具體做法是：

一是“一盤棋”破解“責任夯實”問題

王店鎮新一屆黨委政府把糞汙資源利用工作放在重要議事日程，擺在重要位置，堅持頂層設計、高位啟動，成立了以鎮黨委書記為組長的領導小組，出臺了《王店鎮糞汙資源利用工作實施意見》，進一步明確了鎮村幹部和養殖戶及防疫隊伍的主體責任，環保、農業、畜牧、土地、公安、紀委等口線的監管責任，形成了“鎮村聯動、條塊互動、幹群推動”的新格局。目前，已召開4次大型專題辦公會，下發5次專題簡報，尤其是按照“13710”工作制度，倒逼各級各層責任的落實，加快推進糞汙資源利用工作。

二是“一張網”破解“全量收集”問題

由包村幹部牽頭，在拉網式清查的基礎上，對102家規模以下養殖場精準測算了存量糞汙，並簽訂了協議，一場一檔，建立了專題臺賬。同時規定以後新增養殖場也要配套必要的消納裝置，測算增量糞汙，備案鎮領導小組。按照屬地原則，嫁接“三帶五聯”模式，網格化管理全鎮所有養殖場，每家養殖場都張貼公示板，主要公示業主姓名、規模、種類、消納去向、分包人員等情況。向社會公開有獎舉報熱線，對偷排、亂排、暗排、滲排等違法行為進行嚴厲打擊。目前，全鎮所有養殖場積極與村簽訂消納協議，全量收集模式的推廣促進了農村人居環境建設和麵源汙染的治理。

三是“一筆帳”破解“群眾認識”問題

在實際執行中，群眾最關心的熱點是糞汙運輸“不掏錢”“少掏錢”，針對這一情況，鎮村幹部就和養殖戶算好這樣一筆賬：傳統模式，例如每5頭豬需消納一畝地，一畝地需承包費600元；即便配備10方的罐，要需4900元；半年下來要需投資5000元以上；就是一次性投資建發酵罐，每半年還需300元支出。現在專業車輛糞汙運輸，上門服務費只需掏150元（每方15元）。那多那少，群眾自然心裡有個帳。另外，養豬隻管養豬，後續就有政府買單消納。透過一對一的解疑釋惑，群眾思想開了竅。目前，多數群眾認同了鎮政府的做法，越來越多的群眾自願聯絡糞汙運輸車。群眾思想認識的轉化，為王店鎮整體消納工作的推進奠定了基礎。

四是“一輛車”破解“運輸困難”問題戶

鄉鎮糞汙收儲中心要想長效執行，必須建立一套合理的市場化執行體系，兼顧養殖戶、運輸戶、種植戶各方利益，要想執行好，服務來收費。在初期的執行中，王店鎮黨委政府委託第三方出資購買吸汙車輛，給予50%的補貼，同時，加裝定位系統，鎮農業服務中心透過監控平臺全天候掌握執行軌跡。根據備案糞汙情況，車主每方收取養殖戶15元，確保運輸車輛有一定的利潤空間。另外，車主與鎮政府簽訂協議，確保鎮域範圍內糞汙全量收集。

五是“一中心”破解“種養結合”問題

考慮到全鎮養殖量變化及作物用肥量季節性變化，為避免糞汙產生量與作物用肥時期不匹配、糞汙無法及時消納等問題，王店鎮投資40多萬元在默河西岸林果集中區高標準建成了鄉鎮畜禽糞汙收儲利用中心，共安裝玻璃鋼發酵罐8臺，總容積達800立方米，基本滿足全鎮有糞汙的收儲利用。對收儲後的糞汙密閉發酵6個月後，每年的3月和9月澆灌果園，透過閉環執行，打通最後一公里，架起了種養結合的橋樑，達到種養迴圈一體化。

六是“一專社”破解“持續執行”問題

如何做到養殖戶糞汙產量清，去向明？如何協調各方利益？如何完善檔案管理？王店鎮經驗是建立種養結合專業合作社，透過合作社規範相關各方行為。鎮農業服務中心透過引導將收儲中心、運輸車輛、養殖戶存量糞汙、種植戶消納林地等作為資產入股合作社，成立了內鄉縣聯賀種養迴圈農民專業合作社，透過合作社建立協商議事機構，逐步使糞汙資源化利用社會化運營。所涉及的相關責權都以協議形式合同化落實，先由政府統籌推動，然後交由合作社統一管理。透過合作社的摸排和自我管理，使全鎮糞汙資源化利用工作達到了“糞汙產量清，沼液去向明，車輛軌跡準，檔案規範好”的良好局面。目前全鎮沼液車輛已執行100餘次，儲存糞汙達300立方米。

王店鎮黨委政府在畜禽糞汙消納工作中，一步一個腳印，立足於全心全意為群眾辦實事，帶領養殖大戶為社會創造更高產更環保的經濟效益！