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由於清代喇嘛教發展到了鼎盛時期 與其相適應的，喇嘛教寺廟的經濟實力也有了很大發展，大寺廟和呼圖克圖、葛根等上層喇嘛，都佔有很多土地、牧場、牲畜、房屋、商號，在蒙古地區經濟中，佔據很大優勢...

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同時清政府為了限制和阻止蒙古民族的內部聯絡和社會經濟、文化的發展，推出了封禁政策，大體內容為：（1）為了防止蒙古族內部聯合，規定蒙古各部之間不得越界...

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