2019年4月29日，印尼議會批准之後，總統佐科·維多多宣佈，計劃將行政首都雅加達從爪哇島遷至較為荒蕪的婆羅洲島東加里曼丹省。

新首都位於東加里曼丹省東海岸，取名為“Nusantara”（努山達拉，群島之意），預計將在2024年建成使用。

也就是說，到現總統佐科任期結束時，就是新首都搬遷完成之日。

印尼為何要遷都呢？

首先，我們瞭解印尼的概況。

印度尼西亞（簡稱“印尼”）是世界上人口第四大國，總人口2。73億。

印尼是一個位於東南亞地區的群島國家，有“千島之國”之稱，首都雅加達（Jakarta）。

雅加達是一座歷史悠久的東南亞名城，早在十六世紀，就已經是輸出香料的著名港口。荷蘭統治時期，雅加達被改名為巴達維亞（batavia

）

，成為荷屬東印度的殖民中心。

1942年，日本侵佔印尼後，巴達維亞又被改回了雅加達，繼續成為日本統治印尼的中心。

好好的一座名城，為什麼需要搬遷呢？

而且是遷到“千里之外”的加里曼丹島？

是錢多？

還是有巨大的商業利益驅使？

上述的猜想都不是。

說到錢，印尼是捉襟見肘。

去年，印尼的GDP1。15萬億美元，約合8萬億元人民幣。

而人口只有一億的山東省，去年的GDP就有8。3萬億元人民幣，可見，印尼的錢並不多。

既然錢不多，為什麼又要遷都呢？

其實，印尼遷都的想法由來已久。

雅加達位於爪哇島西北海岸，這裡原本是一片沼澤地，由於適宜建設港口，荷蘭人將統治中心建在這裡。

荷蘭殖民者佔據這塊土地後，從印尼及東南亞各地不斷引入勞動力，逐漸成為一座繁華的大都市。

大都市沒有什麼不好。

但是，在只有740平方公里的雅加達市中心卻住著超過一千萬的人口，而“大雅加達”地區總人口更是多達三千萬。

對於一個經濟不發達的國家，首都就湧入了該國十分之一的人口，人口密集、交通擁擠、水患不斷，城市已經不堪重負。

更令印尼政府打算遷都的原因在於，近年來，雅加達地面下沉嚴重。

如前所述，雅加達整座城市坐落在海岸邊的一片沼澤地帶上。據報道，雅加達已經成為世界上下沉最快的城市之一，雅加達北部沿海地區在過去10年裡下降了2。5米，這是全球沿海大城市平均水平的兩倍左右。

據印尼媒體報道，雅加達大約有40%的地區已經處於海平面以下，部分地區甚至低於海平面四米。因此，每當大雨降臨，大水無法排入海里，造成澇災。

印尼萬隆理工學院Heri·Andreas博士稱，到2050年，雅加達地區北部將有95%被海水淹沒。

因此，遷都勢在必行，也符合最大的民意。

民選總統的佐科之所以民望一直居高不下，在於其執政理念“想民所想”。

遷都無疑是一項“利民工程”，也是“千秋偉業”之民心工程。

但是，印尼又是一個總統直選的民主國家。總統在五年的任期內，大多解決眼前的民生問題，而不願顧忌未來的發展規劃。

但是，現任的佐科總統卻勇擔重擔，爭取在任期內完成這一偉業。

遷都計劃預計耗資340億美元，國家預算只拿出五分之一的資金，其餘的五分之四計劃透過公私合營模式或外資投資進行籌資。

但外資投資遲遲不來。

總統佐科曾外訪中東國家、日本和韓國等，為建設新首都招商引資，但收效甚微。

日本軟銀集團孫正義最早有意願投資新首都，今年三月宣佈取消；日本海外基礎設施投資公司也於十月取消計劃。阿聯酋政府只同意透過先前承諾投資給印尼主權財富基金的100億美元，支援印尼新首都的建設。

外資對印尼新首都建設為何不感興趣呢？

其實，這主要是印尼的投資環境令人堪憂。

遠的不說，一條從雅加達到萬隆的“雅萬鐵路”，就拖了那麼長的時間。不但存在土地爭議問題，還有政府的決策、各職能部門的拖延等諸多問題，以至於讓外資質疑這個國家的行政執行力。

再者，佐科任期結束後將退休，“後佐科時代”的印尼政府，仍能沿著佐科的執政理念繼續下去？誰都難於預判。

因此，外資裹足不前，不敢冒著不確定的風險輕易投下巨資。