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烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

2022-11-21由 龍興春教授 發表于 歷史

烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

聯合國大會10月12會議透過一項決議,不承認俄羅斯控制下的原烏東頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松4個地區公投結果。聯合國193個成員國中,143個國家投了贊成票,俄羅斯、

白俄羅斯、敘利亞、尼加拉瓜和朝鮮等

5個國家投了反對票,中國、印度、

巴基斯坦和古巴

等35個國家投棄權票,另有亞塞拜然和土庫曼等多國未進行投票。

烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

針對投票結果,俄常駐聯合國代表涅邊賈批評稱,聯大這項決議“具有挑釁性和對抗性質”,會破壞至於力透過外交途徑解決烏克蘭危機的任何努力”。相反,

烏克蘭總統澤連斯基則在社交媒體發文“感謝支援歷史性聯大決議的143個國家”,並稱俄羅斯吞併企圖毫無價值”。

在聯大表決前,俄羅斯認為很多成員國都受到了美國西方的壓力,實名投票不能反映真實立場,要求不記名投票,但被聯大拒絕。事實上,美國事先做了大量遊說工作,施壓很多聯合國成員國投票支援該提案。雖然透過 但聯合國大會的決議不像安理會決議具有國際法上的約束性,只能反映成員國立場和國際輿論。在9月底,美國和阿爾巴尼爾就聯合在安理會提案不承認四地公投,譴責俄羅斯。聯合國安理會15個成員國就此舉行了投票,但被常任理事國俄羅斯否決。所以,美國才轉到在聯合國大會提案。

烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

其實,對於俄羅斯來講,現在要應對的重要事情太多,尋求國際社會承認四州公投結果不是俄羅斯的優先事項,俄羅斯也現在也沒有尋求國際社會承認,包括沒有向一些友好國家尋求承認,也知道現在國際社會不會承認。俄羅斯不用在這件事情上消耗外交資源。

當然,美國西方也知道現在承認不承認對俄羅斯不重要,但還是執意要推動聯合國大會透過這項決議,其目的就是製造國際輿論,孤立俄羅斯、譴責俄羅斯。

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跟俄羅斯關係特別鐵的幾個國家,敘利亞、尼加拉瓜、朝鮮和白俄羅斯站在俄羅斯一邊,投了反對票,這不僅反應這幾個國家跟俄羅斯關係親密,而且反映了他們跟美國敵對。投棄權票的印度、中國,巴基斯坦,南非,古巴,決議對解決俄烏衝突不起作用,只會加劇對抗。美國曾竭力遊說印度和南非,都沒有奏效,反映了他們外交的獨立性。

正是因為聯合國大會的決議沒有約束力,聯合國成員國不管是支援還是反對,都不會對他們與俄羅斯的關係造成實質影響,所以多數國家基於聯合國憲章,維護國家主權和領土完整的原則,加上美國西方的壓力才投了贊成投票。

從整體過程來看,俄羅斯外交存在失誤,即使沒有辦法阻止提案透過,但完全可以透過外交努力讓票數不要那麼難看。俄羅斯可以採取的一個應對策略是與塞爾維亞共同提出一個“科索沃公投無效”的提案,與“四州公投無效”提案一起提交聯合國大會表決。

烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

因為,科索沃作為塞爾維亞領土的一部分,在外國勢力的干涉下,沒有獲得塞爾維亞允許的情況下舉行獨立公投,“科索沃公投”與烏東四州公投的性質完全一樣。但美國歐洲多數國家都承認了科索沃公投,還承認了科索沃獨立,並與科索沃建立了外交關係。但世界絕大多數國家沒有承認。

如果俄羅斯和塞爾維亞同時提出“不承認科索沃公投”提案,跟“不承認四州公投”兩個提案捆綁一起表決,這就有力地將了美國西方一軍。如果美國西方支援不承認烏東四州公投的提案,而反對不承認科索沃公投的提案,則其雙重標準昭然天下。

烏東四地公投與科索沃公投性質一樣,俄-塞應提聯大捆綁投票

如果美國西方投票贊成不承認科索沃公投提案,則等於收回他們之前對科索沃的承認,他們肯定不會這樣做。對於其它非西方國家來講,對兩個提案的投票肯定一致,兩個提案都可以獲得透過,這樣在對塞爾維亞來講是外交上的重大勝利,也淡化了烏東四州公投的爭議。當然,這種情況下,聯合國成員國投棄權票的肯定會非常多,俄羅斯不會那麼孤立。

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