“過去四口人擠在兩間土房，一間臥室，一間灶房，孩子上學要騎腳踏車接送，一人掙錢四人花，經常欠外債。現在日子好了，住在寬敞明亮的樓房裡，就業後每月還有1900元工資。”商州區大荊鎮新街社群搬遷戶王雪妮激動地說。

王雪妮2019年搬遷到大荊鎮新街社群不久，鎮上招聘公益崗，她應聘找到了工作，還兼任安置社群片長和樓長，丈夫在外務工，生活開始走上坡路。

近年來，商州區圍繞做好“六穩”、落實“六保”大局，以貧困搬遷群眾為重點，加強組織領導，健全工作機制，最佳化管理服務，強化要素保障，在統籌推進易地搬遷後續扶持工作中下硬茬、出實招，奮力推動易地扶貧搬遷後續扶持工作與鄉村振興戰略有效銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。

後續幫扶怎麼扶

重監測，補短板，深化“五個體系”建設，縮小搬遷群眾差距

“搬到城裡吃什麼？沒有收入咋生活？”三年前，楊斜鎮硯池河東聯村郭綵鳳舉棋不定，一家五口靠丈夫一人養活，不搬是窮，搬了可能更貧窮！

事實並非如此。早在幾年前，商州區提前開始謀劃易地移民搬遷後續扶持，啟動動態監測機制，加強監測物件幫扶，落實幹部聯絡責任，持續深化“五個體系”建設等各項工作。郭綵鳳被監測為邊緣戶後，社群立即啟動了幫扶措施，透過公開選聘，聘任郭綵鳳為社群居委會委員。如今，郭綵鳳每月有2400元工資收入，還享受養老、醫療、工傷保險。“過去在家種地帶孩子，來的時候很糾結，現在啥顧慮都沒有了。”郭綵鳳信心滿滿地說。

近年來，商州區按照“6313”防返貧動態監測及幫扶工作機制，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水指標，重點關注無勞戶、低保戶、重度殘疾人、留守兒童和困難老人，以及因疫、因病、因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的搬遷群眾，及時發現致貧返貧風險點，精準納入監測範圍，實施重點監測。

“我們對搬遷群眾中納入脫貧不穩定戶的監測物件，繼續落實現有脫貧攻堅幫扶政策，加強技能培訓，優先組織務工就業，統籌利用公益崗位等渠道安排就業；對因無勞動能力納入監測物件的，進一步強化社會保障措施，確保應保盡保，堅決守住防止規模性返貧底線。”商州區鄉村振興局局長彭志華說。

在易地移民搬遷後續扶持上，商州區嚴格落實“四個不摘”政策要求，按照屬地管理原則，由遷入地政府具體落實搬遷群眾的聯絡幹部工作職責，堅持工作力度不減、資金投入不減、政策支援不減、幫扶力度不減、督查考核不減、幫扶力量不減，持續做好搬遷群眾“兩不愁三保障”和安全飲水、就業收入、社會融入等工作。

“說句掏心掏肺的話，要不是國家政策好，我都活不到今天。”商州區大荊鎮青橋村76歲的搬遷戶魏文娃說，“我患上了心臟病、高血壓，政府給我辦理了低保，幹部還上門為我代辦養老和高齡補貼，黨的好政策把老人們照顧得沒啥說。”

據瞭解，商州區在易地扶貧搬遷後續扶持政策支援和工作力度上，持續最佳化幫扶措施，不斷深化培訓和就業服務、產業培育、基礎設施和基本公共服務、社群治理、基層黨建“五個體系”建設，緊緊圍繞防返貧動態監測及幫扶工作機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，紮實開展“三鞏固三提升”就業幫扶活動，強化“5+5”產業體系建設，實施基礎公共設施四大工程，開展社群治理“三聚焦三提升”“13543”後續扶持趕超工程，助推搬遷群眾跑出社群融入“加速度”。

配套設施如何建

缺什麼，補什麼，打造功能齊全社群，提升群眾幸福指數

事實上，群眾搬出來容易，要住得安心、寬心、舒心，是檢驗功能設施的一道選擇題。

“缺什麼，就補什麼，我們不斷補短板，強弱項，盡最大努力使移民小區基礎設施形成‘木桶效應’，實現社群公共服務配套設施均等化。”商州區農房局局長卲小宏說。

橫向聯合，縱向推進。商州區透過實施“一配一補一建立”，配齊消防器材，健全安全管理機制，全面補齊安置社群公廁、有條件安置小區“紅白理事”場所及充電樁等基礎公共服務配套設施短板，積極開展移民搬遷文明小區建立，著力打造環境優美、生活舒適、和諧幸福的移民搬遷安置小區，進一步鞏固提升安置社群公共服務水平。

“住在這裡就是好，環境優雅，生活方便，閒的時候就下樓健身鍛鍊。”商州區三岔河鎮三岔河社群搬遷戶查道金坦言。

未雨綢繆，防微杜漸，群眾安全無小事。商州區對照《商洛市消防安全重點單位微型消防站建設指導意見》，將51個集中安置點全部納入重點管理單位，投資35萬元集中採購配齊微型消防站，為麻街鎮朝陽幸福院、牧護關香鋪幸福院等14個小型移民點配備193個滅火器。及時開展消防安全培訓和應急演練，定期開展綜治、防疫、消防、防詐、防盜、禁黃禁毒等宣傳，切實增強搬遷群眾安全感。

在補齊基礎設施短板上，商州區結合“訪民情解難題促發展”大調研大走訪，為楊峪河鎮下趙塬移民小區等6個易地搬遷安置社群修建公廁9個，為800人以上易地搬遷集中安置社群重點配建充電車棚25個，為有條件安置區新修建“紅白理事”場所9個、日間照料中心3個，一批搬遷群眾“急難愁盼”事項得到有效解決。

積極開展文明小區建立，著力打造和諧幸福安置小區，是商州區易地移民搬遷後續扶持一大舉措。今年以來，持續鞏固大荊鎮新街社群、劉灣街道辦事處仁和社群、牧護關鎮松溝移民小區、沙河子鎮柴灣移民小區、楊峪河鎮楚山社群等8個移民搬遷文明小區建立成果，將沙河子鎮教堂集中安置點、腰市鎮移民小區等9個300戶以上移民搬遷集中安置區納入建立範圍，透過完善配套設施、深化精細管理、健全服務體系、開展教育培訓等途徑，引導搬遷群眾積極參與，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感。

“我們著力解決好搬遷群眾最關心、最直接、最現實的難點問題，確保搬遷群眾儘快完成心理調適、社會適應、生計轉型和生活融入。到 2025 年，全區安置區配套基礎設施和公共服務能力進一步提升，搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上逐步提高收入，能夠融入新環境、適應新生活，實現‘能發展、可致富’。”卲小宏說。

群眾增收咋實現

興產業，抓就業，農民生產方式轉變，人均收入不降反增

深秋的大荊鎮，天高雲淡，風和日麗。一縷陽光照射進搬遷戶李文利的房子，現代家用電器熠熠生輝。

從十年前租房陪讀，到分配安置房過上小康生活，李文利生活水平的改善，一直沒有離開過就業。“我先後在私立幼兒園、鎮幼兒園臨聘當老師8年，鎮上招聘公益崗時轉行就業，現在享受每月1850元工資和“五金”，丈夫一個月還能就近掙四五千元，這日子越過越有心勁。”

興產業，抓就業，是易地移民搬遷後續扶持的重中之重，也是搬遷群眾增收的關鍵所在。

為此，商州區不斷最佳化後續扶持工作內容，以光伏、食用菌、勞務、菊芋“4+X”主導產業為依託，透過建設園區抓產業、資產收益做保障、強化培訓提素質、擴大勞務促增收、開發公崗促就業、疊加政策固成果，逐戶逐人精準落實兜底保障、金融扶持、生態扶持、教育扶持、健康扶持等各類幫扶措施，打好後續扶持“組合拳”，易地搬遷成果得到鞏固拓展。2021年3月，全區易地扶貧搬遷工作被國家發展改革委評為社會領域公共服務助力脫貧攻堅典型案例。

在就業扶持上，商州區將以工代賑專案與勞動者技能培訓、素質提升相結合，安置一定比例的勞動力就近就業；鼓勵引導各類勞動密集型企業在搬遷點興建社群工廠或加工點，對經認定符合條件的社群工廠給予政策扶持，落實各項補貼；持續開展區內重點企業用工保障服務，廣泛收集企業用工崗位資訊，及時透過 召開專場招聘會或區鎮村三級勞務微信群進行釋出。針對無法離鄉、無業可扶的弱半勞動力，透過開發搬遷點物業、保安、保潔等公益性崗位，兜底安置其就近就業。

“剛搬到移民小區時，因為沒有營生，我還專門把白頭髮染黑，跑到西安工地找活幹，結果因年齡大被拒之門外。回家還在納悶中，沒有想到社群給我安置了公益崗，每月有500元收入。”對於商州區金陵寺鎮任村60歲的搬遷戶龍培儒來說，他能在楊峪河鎮楚山社群找到保安公益崗，做夢都沒有想到，“要不是搬遷，待在老家不掙錢還要花錢。”

農民轉變生產方式，人均收入不降反增。搬遷戶魏峰在商洛傑泰新型建材加工有限公司就業兩年時間，他對每月5000元的工作心滿意足：“過去在老家沒營生幹，漂在外面打零工，收入也不穩定。現在兩個孩子就近上學，我也能在家門口就業，這工作真好，收入也比過去增加了不少。”

據商州區發改局局長李斌虎介紹，商州區圍繞“4+X”產業體系，結合安置社群自然、土地、人力資源等，發展壯大以食用菌、設施蔬菜、菊芋、苗木花卉為主的特色產業基地。大力發展農產品初級加工包裝、休閒農業、鄉村旅遊、民間工藝等產業，推進安置點一二三產業深度融合。支援新型經營主體開展農產品品牌培育，發展電子商務，拓展營銷平臺，完善物流網路。支援安置點發展餐飲家政、倉儲物流、社群工廠、文化旅遊等現代新型業態，分類打造特色鮮明的產業脫貧模式。

（張宏）

責任編輯：安心 稽核：楊勇

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