1991年12月25日蘇聯解體後，烏克蘭獲得了獨立。烏克蘭獨立的同時還繼承了前蘇聯龐大的戰略武器裝備資產。包括核武器裝備和戰略洲際導彈，戰略巡航導彈，戰略轟炸機等等。

具體數量包括：

1）：220枚戰洲際略核導彈，在這220枚洲際彈道導彈中，其中包括130枚移動型R-36洲際彈道導彈（北約稱為SS-18撒旦，射程為16000公里）。

46枚採用地面發射井方式的RT-23洲際彈道導彈（北約稱為SS-24 Scalpel，射程達10000公里）。

2）：44架能攜帶巡航導彈的戰略轟炸機。其中有19架綽號“白天鵝”的圖-160以及25架圖-95MS戰略轟炸機；還有60架圖－22M逆火系列，30架圖16偵查機；以及1080枚可以攜帶核彈頭的KH－55，X－55巡航導彈。

3）：1950個戰略核彈頭和1883個戰術核彈頭

烏克蘭一躍成為僅次於美國和俄羅斯的世界第三核大國。烏克蘭獲得的這些“寶貝”，引起了美國和西方國家的強烈不安。因為他們清楚這些大殺器威力簡直是太大了。如果放在烏克蘭手裡對他們的安全絕對是一個巨大的威脅。

面對烏克蘭如此龐大的核武庫，美國、俄羅斯和歐洲都非常的恐慌，開始聯手對烏克蘭軟硬兼施希望全部銷燬。烏克蘭領土面積60萬平方公里，是僅次於俄羅斯的第二大歐洲國家。為了使烏克蘭放棄這些核武器，美國“想盡辦法”對烏克蘭做了大量的工作。

美國人對烏克蘭總統列昂尼德克拉夫丘克表示：烏克蘭擁有這些核武器就像一個“帶手榴彈的猴子”。因此如果烏克蘭選擇擁有發展核武器就要被美國為首的西方實施經濟制裁。

除了來自外部壓力外，烏克蘭本身也沒有資金與人員技術來維持龐大核武庫的維護和更新工程，為此烏克蘭決定在俄美壓力下銷燬所有核武器，以換取俄美的保護和經濟援助。

1992年根據“里斯本協定”烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克同意放棄核武器成為不擁有核武器國家，隨後烏克蘭動手拆除各種裝置。

1993年11月，美烏達成關於美國幫助烏克蘭銷燬戰略核武器的協議。次年1月美俄烏三國達成協議，協議規定烏克蘭將在7年內把所有核武器運往俄羅斯銷燬。1996年，烏克蘭將其境內的所有核武器運抵了俄羅斯，在烏專家監督下開始銷燬。

美俄兩國為了讓烏克蘭“放心”地銷燬核武器。1994年12月美俄英三國與烏克蘭在匈牙利首都布達佩斯，簽署了《布達佩斯安全保障備忘錄》。

布達佩斯安全保障備忘錄具體內容：

第1條，俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國，對烏克蘭承諾，根據歐安組織最後檔案的原則，尊重烏克蘭的獨立和主權以及維護烏克蘭現有領土的完整。

第2條，俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國承諾，除非在出於自衛以及其他符合聯合國憲章的規定情況下，否則絕不使用任何武器，危害烏克蘭的政治獨立和領土完整。

第3條，俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國對烏克蘭承諾，根據歐安組織最後檔案的原則，絕不透過經濟脅迫方式，使烏克蘭屈從於他們的經濟和安全利益。

第4條，俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國承諾，烏克蘭以無核國家身份加入《不擴散核武器條約》之後，如烏克蘭面臨或遭到侵略危險，三國將立即推動聯合國安理會採取措施對烏克蘭提供援助。

第5條，俄羅斯聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國承諾，遵守不對《不擴散核武器條約》中的非核武器締約國使用核武器的義務。

第6條，英俄美三方應對與上述承諾的相關問題進行商討。

美國總統克林頓

英國首相馬卓安

俄羅斯總統葉利欽

烏克蘭總統庫奇馬

1994年12月5日

《布達佩斯安全備忘錄》簽署後，美國要求烏克蘭的44架戰略轟炸機必須在2001年12月前銷燬。烏克蘭也不願白白銷燬這些戰略轟炸機和巡航導彈，畢竟這些東西的威力簡直是太厲害了。美國人早已打好了如意算盤，這些核彈頭被拆除後，裡面的濃縮鈾用來發電，以向烏提供銷燬補償和經濟援助。

從1998年11月開始在美國參議員塞繆爾。勞恩和理查德。盧加的監督下，由美國雷神公司員開始銷燬烏克蘭境內的第一架圖－160戰略轟炸機。

2000年開始烏克蘭又相繼銷燬了12架圖-22M3、19架圖-22M2和225枚X-22巡航導彈，最後一架圖-95戰略轟炸機也被銷燬。2001年2月，烏克蘭最後一架圖-160被銷燬。

1999年隨著科索沃戰爭的爆發，俄羅斯開始擔憂自己國家未來的安全問題。所以1999年8月俄烏在基輔商討烏克蘭拖欠俄羅斯天然氣債務的問題。俄烏雙方同意烏克蘭將8架圖-160，3架圖-95MS和575百枚配套的空射KH－55MS巡航導彈，抵償烏克蘭所欠俄羅斯2。85億美元的天然氣債務（當時的總債務18億美元）。1999年10月20日俄羅斯空天軍司令在烏克蘭驗收了這些飛機後，把這些飛機和裝備帶回了俄羅斯。

對於這筆交易俄羅斯當然非常的高興，但美國方面卻強烈反對。美國威脅烏克蘭，如果烏克蘭這樣做，美國將停止對烏援助。美國人之所以千方百計阻撓，主要還是擔憂俄羅斯得到這些“寶貝”後軍力大增。在銷燬烏克蘭這些武器過程中，美、俄、烏三方都打著自己的如意算盤。考慮到地緣政治的關係，烏克蘭決定優先將戰略武器交給俄羅斯。

直到2006年初，烏克蘭還銷燬了剩下的16架圖-22M3、6架圖-142、2架圖-134和121枚X-22巡航導彈。

《布達佩斯安全保障備忘錄》中，烏克蘭提出了銷燬其境內的戰略武器的先決條件，其中就包括所有有核國家必須承諾不對烏使用核武器，對烏銷燬核武器提供援助等。雖然美國答應給烏克蘭提供1。75億美元的補償還有1。55億美元的經濟援助，但這些承諾是否兌現，至今不得而知。

烏克蘭銷燬了所有戰略轟炸機後，美國僅向烏提供了1500萬美元援助，其中800萬美元支付給烏克蘭航空公司以補償其幫助參與銷燬工作，而烏克蘭政府則只得到了700萬美元補償。美國人花了1500萬美元就“閹割”了烏克蘭的所有戰略轟炸機。

烏克蘭的戰略力量被大國“閹割”後，美國和俄羅斯開始在烏克蘭進行了複雜的地緣政治博弈。2004年10月烏克蘭因為大選終於爆發了第一次“橙色革命”。2013年11月烏克蘭再次爆發了第二次革命。這兩次顏色革命使烏克蘭整個國家的凝聚力和向心力在外部力量干預下徹底的撕裂。烏克蘭親西方派與親俄派在烏克蘭政治舞臺上激烈的爭鬥。沒有人關心國家的未來，沒有人關心老百姓的生活條件的好壞。

在《里斯本協定》30年後，《布達佩斯安全保障備忘錄》簽署28年後，烏克蘭不僅沒有獲得美俄英三國承諾的安全保障。反而變成了俄羅斯與西方國家地緣政治博弈的主戰場。

俄烏衝突烏克蘭人死亡幾十萬人，有1200萬烏克蘭人變成了難民。烏克蘭整個國家到處是一片廢墟。俄羅斯不僅吃下了烏克蘭14萬平方公里的土地和將亞速海佔為已有，更是放狠話要對烏克蘭使用戰術核武器。