作者：張屹

杜特爾特上臺後長期致力於改善對華關係，為南海爭端“降溫”，一度取得良好效果，尤其他在閱兵式後專門發言稱“不與中國開戰”，為兩國政治互信提高再添助力。可近日，菲政府突然一反常態，直接在南海挑戰中國底線，態度變化之快令人始料不及。

2018年5月28日據環球時報報道，經菲律賓政府證實，在被菲非法侵佔的中業島上，踟躇數年的機場跑道翻修工程正式開工。一名菲律賓安全高官還透露稱，除正在對中業島“空軍基地”跑道進行翻修外，菲律賓還將對非法侵佔的其它南沙群島部分島礁上的軍事設施進行維修。

據相關媒體報道，早在上屆政府時期，菲律賓就計劃翻修中業島，選擇此時開始更多原因是菲國內親美派不斷向政府施壓，要求政府採取更加強硬的對華態度。對此，菲國內媒體亦加以證實，透過菲媒所披露匿名菲律賓安全官員報告可看出，菲律賓政府炒作“南海仲裁案”之前就準備對中業島及其他非法侵佔島嶼上的軍事設施進行維修，後為配合“仲裁”而停止。

自20世紀70年代以來，菲律賓非法侵佔包括中業島在內南沙群島部分島礁，並且不斷在上面大興土木和部署武備，中菲圍繞這些島礁一直爭議不斷，菲律賓也多次利用南海爭端特殊性引入域外大國來達到所謂“制衡”目的。然而，隨著杜特爾特上臺做出明顯政治轉向，中菲南海爭端趨於平靜。可如今，面對國內“親美派”一波又一波壓力，特別是與美國關係密切的菲軍方頻頻利用“搶鏡”來變相施壓，菲政府若再無表示將被批評為“懦弱”與“對外投降”，屆時在“親美派”煽動下很容易引發國內政局不穩。然而，菲方也很清醒，如果完全滿足“親美派”要求會導致中菲關係出現逆轉，所以縱然許多菲國內反華媒體大肆渲染，可菲政府僅使用“維修”字眼以求儘量降低格調。

數日前，杜特爾特剛剛在閱兵後公開表示“不與中國開戰”，菲國內“親美派”便迫使菲政府重啟非法侵佔島礁的“維修工程”。雖然不能就此肯定二者之間有必然聯絡，可時間點如此接近也不免令人遐想。實際上，菲律賓出現這種“反覆”並不奇怪，作為美國前殖民地，美國在這裡“耕耘數十載”，親美實力早已根深蒂固，絕不是杜特爾特短短數年時間就能剷除。此外，菲律賓領土分散且狹長，又兼有扼守巴士海峽，地緣軍事價值非常明顯，美國決不會輕易允許這樣一個“重鎮”出現“背叛”。

從杜特爾特上臺以來，美國頻頻在菲國內製造事端，先是極力破壞菲中央政府與地方分裂勢力談判，後又慫恿菲軍方政變，甚至不惜支援菲國內極端組織武裝叛亂。經過一輪又一輪較量，杜特爾特勉強在反對派與軍方的掣肘之下生存下來並在改善對華關係方面作出卓有成效努力。然而，美國絕不會輕易允許自己的盟友成為“前任”，少不得要有一番“相愛相殺”，“親美派”攪局不過是個開始，杜特爾特未來所面臨形勢只會更加嚴峻，而亞太局勢也將因此更加複雜。