首頁歷史 > 正文

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

2021-11-17由 豫然在路上 發表于 歷史

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

飛地是指隸屬於某一行政區管轄但又不與本區毗連的土地;這種最早產生於中世紀的人文地理現象在我國也存在很多例子;比如宜興市與無錫市就隔著常州市武進區、貴州省天柱縣的地湖鄉位於湖南省境內,其中飛得最遠的要數位於黑龍江省甘南縣的雙河農場,距離其行政歸屬地北京有1060公里。飛地的形成有複雜的歷史原因,有時與行政區劃劃分和調整有關,它在社會發展中又具有邊緣地帶的一些特徵,比如政府控制力相對薄弱、行政管理鬆弛且成本較高等特點;因此我國一些地方也陸續透過行政區劃調整的方式來減少飛地的存在;其中最為成功的莫過於廣西壯族自治區梧州市蒼梧縣的調整。

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

作為梧州市的母縣,蒼梧縣為梧州的發展貢獻了自己的力量,隨著社會發展而數次遷移縣城,蒼梧曾多次將自己的轄區劃給梧州市,比如2003年1月將蒼梧縣倒水鎮劃歸長洲區、旺甫鎮劃歸萬秀區、夏郢鎮劃歸蝶山區;調整過程中導致了蒼梧縣曾數次遷移縣城,比如1952年5月縣政府駐地由梧州遷至龍圩(今龍圩鎮),在此過程中轄區也被梧州市區隔成了兩個不相連的部分。

2013年梧州市行政區劃方案獲批,蒼梧縣部分主要涉及以下三點:第一蒼梧撤縣設區,以原蒼梧縣(不含江南部分龍圩鎮、新地鎮、廣平鎮、大坡鎮)為轄區、同時劃入萬秀區所屬的旺甫鎮;第二以蒼梧縣的龍圩鎮、新地鎮、廣平鎮、大坡鎮為行政區域設立梧州市龍圩區,第三縣政府駐地由龍圩鎮政賢路遷至石橋鎮東安街。此次調整的成功之處在於解決了蒼梧縣飛地的情況,一定程度上提升了行政管理的效率;同時蒼梧縣城外遷,也有利於在調整後培育新的地區中心,從近幾年來看石橋鎮已經有了快速的發展而具備了新興城鎮的面貌。也有認為其成功之處在與一分為二,當地多了一個區,其實這很大程度是因為在梧州由三個市轄區調整為兩個的基礎上;也有人認為蒼梧縣虧了,畢竟將縣城再次劃出,又要另起爐灶從頭開始了,但這也是挑戰與機遇並存。

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

與蒼梧縣的情況類似,新建縣作為南昌市的母縣之一,1926年析南昌縣、新建縣治置南昌市,其後1945年移治樂化、1949年遷駐瀛上、1951年移治生米街、1961年移治今址,再次過程中其轄區也不斷劃入南昌市,特別是部分割槽域析置為灣裡區之後,新建縣的轄區也成了南北不相連的兩個部分,北部的樵舍鎮、樂化鎮、溪霞鎮、象山鎮、聯圩鄉、金橋鄉、鐵河鄉、大塘坪鄉、昌邑鄉、南磯鄉等鄉鎮被南昌市隔成了飛地。

在蒼梧縣設區之後,當時也覺得可以借鑑其原理將新建縣南北分設,南部地區沿襲為新建區、北部地區單獨為區樂化區(以樂化鎮為駐地),這樣能夠改變其飛地的局面,也能將新建北培育成城市新區。但2015年撤縣設區時,還是採用整縣設區的方式,以原新建縣為行政區域,當時還是覺得挺遺憾的,因為雖然成了市轄區,但也沒有改變其飛地的局面。

同樣是有飛地的縣,為何新建縣設區時沒像蒼梧縣那樣一分為二?

同樣是有飛地,在撤縣設區時為何蒼梧縣變成了一縣一區而新建縣卻沒有呢?南昌與梧州,一個是省會城市一個不是,輻射力也應該是省會城市更大一些,二者均為城市發展外擴的範圍,按說鄰近省城的新建縣是有更好的優勢來一分為二的操作的。其實出現這種情況的原因,可能還是一部分原因是因為當時新建北區域發展狀況還沒有形成一個明顯整體的概念,當地雖然鄰近市區,又有昌北機場助力,但附近的城鎮規模比較均衡,缺乏一個有利的領導者。

雖然當時覺得有遺憾,但事情往往有轉機;2019年12月南昌市行政區劃調整,新建區生米鎮併入新設的紅谷灘區、灣裡區撤銷併入新建區。這對於南昌市和新建區都是一件大事,灣裡區部分的迴歸讓新建區飛地問題得到了解決,南昌市區贛江以西部分重組,讓構成新建區的幾個部分形成了一個整體,從而有了發展方面更全面統籌的可能。

圖片來自網路,如有侵權,請聯絡刪除,謝謝。

頂部