晚清第一功臣，不是剃頭匠曾國藩，不是裱糊匠李鴻章，也不是形象工程大王張之洞，而是大清客卿、太子太保，掛布政使銜，領尚書銜，雙眼花翎，總理衙門辦事大臣，總稅務司赫德大人。

赫德（1835年2月20日-1911年9月20日）

晚清這種半封建半殖民地社會跟之前的封建王朝有一個很大的不同，那就是它對內的束縛加強了，在外界雖然受到列強的各種壓迫，不過同時列強也非常樂於維持清政府的繼續存在，幫它續命，讓它能夠源源不斷地幫自己賺取利潤。

鴉片戰爭爆發前，大清朝戶部存銀大概1300萬兩左右，地方分貯800萬兩，合計2100萬兩，這是大清國一百來年攢下的家底，然後一場鴉片戰爭，全部GG。

鴉片戰爭

按照常理來說，這大清由盛到衰，然後太平天國運動爆發，攪亂的又是東南地區，眼瞅著下一步就是亡國。然而洋大人們除了帶來的不平等條約以外也帶來了新的玩法！新的思路！你從未體驗過的激情與刺激！沒有錢，可以向我們借啊！

所以從鎮壓太平天國運動開始，清朝借款規模就開始逐步擴大，從地方到中央，從幾十萬到上千萬，大清朝終於體會到了歐陸君主借錢打仗的快樂。

1、晚清政府，從中央到地方已經習慣到處找人借銀子，大肆

舉借外債

以及

內債

。

① 外國銀行團深度介入對滿清政府的銀團貸款，由此大量攫取了

滿清帝國

的

金融主權

和

治外法權

，並由於滿清政府借款大量以中國國內

礦山開採權

、

鐵路修造權

、

海關稅收權

、清政府

預期稅課徵收權

、

絲茶桐油

等大宗商品的

採購經銷出口權

、

外國商品傾銷特權

等為擔保，導致中國經濟主權和財源的大量流失。

咸豐三年至光緒十九年（1853年——1893年），41年間共借外債

45筆

，折銀

4626萬兩

，用作軍政開支，每年都要舉借外債，而此期間白銀貶值還不算太厲害，白銀還算值錢。

光緒二十年至宣統三年（1894——1911），18年間共借外債

112筆

，折銀

12億兩

，仍然是每年均有借外債。而此期間國際上白銀貶值比較快，白銀也沒有之前那麼值錢了。

② 清廷向全國舉借內債，如光緒二十年（1894年）息借商款（共計借銀

1102萬兩

）；二十四年（1898年）印造發行

昭信股票

（以股票名義發行的政府公債，

計劃發行1億兩

，實際發行估計為

1000萬兩，

用於馬關條約賠款等用途。此股票在官場演變為

“報效”

，在民間則為

攤派

，基本上是

“本利皆無”

，最後發行不下去而草草收場）。

昭信股票

宣統三年（1911年）

“愛國公債”

：地方各省發行地方性內債，額度高者一次舉債有四五百萬兩之數，額度低者一次亦有一百餘萬兩至兩百餘萬兩不等。晚清四次發行公債，名號響亮

“愛國公債”

，最後卻成

“

哀國

公債”

。

愛國公債

③ 外國商品（晚清大部分時候是英國商品在中國的傾銷）在中國市場的大量傾銷，也給滿清中央政府帶來了相當可觀且最為穩定的關稅收入。

雖然海關關稅是由外國人掌控，但掌握海關總稅務司達半個世紀之久的英國人羅伯特·赫德居然讓海關成為

“大清國最廉潔最高效的部門”

，以致清廷相當信任這個英國人。（1887年關稅超過

2000萬兩

，佔所有賦稅收入的1/4，到了清朝末期，1/3的賦稅收入都來自於關稅。）

清代粵海關

其實，赫德是英國殖民利益之代表，晚清許多不平等條約的簽訂，均有赫德的參與以及充當臥底向英國提供機密經濟情報（

赫德非常清楚清廷承受能力的底線，所以很多不平等條約都精準的卡在清廷的心理底線邊緣

），只要英國是利益相關方，英國永遠是獲利最大的一方。

赫德還利用自己在清廷中的特殊地位，為他自己謀取鉅額私利。

清代海關通關文書

④ 外國銀行還在中國各大口岸駐華銀行發行

銀行票

（變種的信用貨幣鈔票），攫取蠶食滿清中央政府的

鑄幣稅

。

⑤ 當然，清廷是不在乎中國主權利益流失的，清廷統治集團經常以一種詭異的邏輯出賣中國主權利益，以

換取清廷政權在中國統治的暫時穩定

和

清廷統治集團小團體的榮華富貴

，而絲毫不顧及中國和中國老百姓的根本利益長遠利益，清廷儼然視自己為

暫住中國的二房東

，只管出賣中國這位真房東的利益和權益，只為二房東自己這個小利益團體的私人利益而殫精竭慮，難道是清廷也覺得自己有原罪麼？

外國人眼中的慈禧

2、晚清統治集團開放了鴉片種植，收取大煙稅，飲鴆止渴。

庚子事變以前，清廷在英國人赫德的建議下，預計全國經過

土藥稅釐

的清理整頓，清廷可以收入本土鴉片稅

2000萬兩

。

光緒二十八年（1902年），法國西貢稅務司有人來華，並請法國駐華公使出面，要求包辦中國的鴉片專賣，開價為一年

2000萬兩

。

清朝鴉片種植

民國初年，美國有雜誌估計清廷每年的鴉片稅釐收入（連同英國輸人中國市場的印度鴉片的進口稅在內），約為

三千萬金元至四千萬金元

（此處所稱“金元”當為美元。在美元的金本位時期，即1914年一戰爆發以前金本位體系尚未解體，1美元對應相應的1。6克至1。5克的純黃金，大約相當於1枚西班牙銀圓，且1美元可以自由兌現相應價值的黃金。直到1934年1月31日，1美元含金量仍被規定為13。714格令（合0。888671克），而黃金官價由每盎司20。67美元提高到35美元。1934年美元貶值後，美元不能再在市場上自由兌現為黃金，但外國中央銀行仍可按官價向美國兌換黃金。）

清末銀錠

由於晚清金銀比價波動，一比二十、一比三十都有【

《常談叢錄》

記載，乾隆時期，

“足色銀易金，價常在二十倍上下。”

即金銀比價在20左右。 嘉慶道光年間，金銀比價徘徊在18-20：1。清末華學瀾

《庚子日記》

記載：

“魏璽亭世兄來，言由昌平州始回，黃金四兩為其鄉人強借二兩，其二兩易銀不及六十兩。”

折算金銀比價接近30。】

清朝金錠

這裡如果粗略按照晚清

一比十五

的金銀比價換算，三千萬金元至少相當於30000000×1。5×15=675000000克白銀，而白銀一兩庫平約為37。3克左右，所以三千萬金元至少是相當於

18096514兩庫平銀

。而四千萬金元至少相當於

24128686兩庫平銀

。

如果按照晚清

一比二十

的金銀比價，三千萬金元至少相當於

24128686兩庫平銀

，而四千萬金元至少相當於

32171581兩庫平銀

。

如果按照晚清

一比三十

的金銀比價，三千萬金元至少相當於

36193029兩庫平銀

，而四千萬金元至少相當於

48257372兩庫平銀

。

光緒金幣

3、晚清政府從太平天國運動時期大量設立

厘金局

，徵收厘金以充軍餉，隨後幾成定製。清廷每年厘金收入大約有

四千多萬兩

（不計地方各省入賬的厘金收入），屬於清廷的收入大頭之一。

捐釐推行之初，因議定用兵各省得由地方督撫自行掌握，酌量抽釐，各省厘金制度“各自為政”。以至後人稱厘金是無法度可守的稅制，併成為地方督撫擅專的經濟基礎。

晚清厘金局舊址

由於厘金制度是由地方政府自由掌控，所以也就衍生了各種奇葩的稅。在同一地區不但捐局系統龐雜，而且釐捐名目繁多。有指捐、借捐、畝捐、房捐、鋪捐、船捐、鹽捐、米捐、餉捐、卡捐、炮船捐、堤工捐、板釐捐、活釐捐、草捐、蘆蕩捐、落地捐等等。

最奇葩的就是收到最後，進城挑夜香也收稅。因為挑夜香是收了人家的錢，而且夜香可以施肥，施肥的果蔬可以賣錢，所以要收稅；以至於挑夜香的也向城裡的老爺們收錢，拉屎也要交稅。（還有一個奇葩的稅，叫鬥毆稅，也就是打架也要交稅。）

清末挑糞工

4、在

田賦

、

鹽稅

和

捐輸

等各方面加大稅捐徵納，對

肉、酒、糖、油

等也開徵稅賦。

滿清除了田賦、地方自籌部分厘金、巧立名目的

苛捐雜稅

、

賣官鬻爵

的收入、罰沒收入和一些地方特產稅收等等之外，就沒有什麼稅源了。

洋務運動和清末新政，除了興辦洋務等新興初級工業之外，主要依靠從老百姓身上儘量的刮油和 以政治權力壓榨民族資本家。

5、清廷把各種賠款

攤派到省

，讓各省督撫與地方實力派自己解決。

各省能怎麼辦？不報效朝廷的話，那就自己想辦法幸福吧，四處搜刮財源，竭力征稅納捐，向列強出賣各種利權唄。

舊有稅目：

田賦丁漕

（田賦中加徵 按糧津貼、耗羨等名目；漕糧加徵浮收、勒折等名目）、

鹽斤加價

、

鹽釐。

新增稅目：

百貨捐稅

、

土藥稅釐

（土藥即鴉片，這裡特指大煙稅）；

契稅

、

當稅

、

牙稅

等雜項賦稅（雜賦）

6、晚清賦稅四大項——

田、鹽、釐、關

另有官業收入——郵傳部所屬

鐵路、輪船、郵政、電報

等四大部門的總收入（1911年官業收入為

4660萬兩

）

晚清三次惡性賦稅加徵

都是全國性的，加徵的稅種大同小異。加徵稅額按各省經濟狀況，不等額攤派。很多賦稅加徵的命令都是由晚清中央統一下發各省，特別像

開徵厘金、鹽斤加價、契稅加徵

。

清末百姓

第一次加徵賦稅是為

鎮壓太平天國起義

；第二次和第三次，分別為

甲午賠款

、

庚子賠款

而籌集鉅款。兩次鉅額賠款部分由全國各省攤派。對地方各省財富的搜刮，規模空前，特別是第三次加徵，庚子賠款與清末新政同時進行。

“府庫一空，羅掘俱窮”

這些詞在各省財政說明書、晚清各類報紙上頻繁出現。

清末百姓

晚清政府賦稅一次次加徵，特別是甲午和庚子兩次數量巨大的加徵，再加上

苛嚴的徵稅制度

，導致晚清政府

公信力喪失

，統治階級與被統治階級的矛盾異常尖銳，失控的財稅問題最終壓垮了這個風雨飄搖的滿清王朝。

（他們忽略了一點：

“中華民族不是泛突厥民族，中國人民也不是達利特”，

帝國主義，封建士紳官僚和韃靼統治者想在中國人民頭上拉屎不單止，還不想花錢逼迫人民給他們擦屁股？中國老百姓不答應！）

滿清是所有封建王朝中真正能做到

窮竭民力

的一個，也是唯一一個走到末期還能在國家財政上開強力抽水機的封建王朝。明朝末年大明朝廷但凡有滿清一半的狠勁兒，也不至於孫傳庭萬餘人的軍餉都湊不出來，洪承疇十餘萬軍隊的供給就讓北京朝廷不堪重負，崇禎皇帝也不至於吊死煤山了。

清末百姓

晚清三次不同程度的惡性賦稅加徵，長期抑制了農業的發展，是晚清60年間農產品單產量一直呈下降趨勢的決定性原因之一，農業單產量的下降、人口增長而人均田畝數不斷下降，人均收入下降，晚清農業朝著衰敗的方向發展。晚清

田賦和生活必需品稅率

的惡性提高，使得廣大的農民生活水平低下。

清末的兩次鉅額的賠款，白銀的大量外流，過重的賦稅加徵和稅率的惡性提高，使得社會總供給和總需求受到嚴重的打擊，從長期來看，

嚴重阻礙了中國社會經濟的發展。

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