三司

三司

是明代省級地方政府的三個權力部門，分別是布政司（全稱承宣佈司使司），按察司（全稱提刑按察使司），都司（全稱都指揮使司）。明代初時沿用元制，設行省統轄郡縣，洪武九年（1376年）又改行省為布政司。全國除南北兩直隸外，分為13個布政司，就地域範圍而言其實和原來的行省差不多。明代每一個布政司都設有三司，作為常設政府權力機關。其中，布政司相當於現在省政府，其長官為布政使，是一省行政長官，負責全省民政；按察司是一省的最高司法與監察機構，主管一省的刑名，訴訟事務。同時也是中央監察機關都察院在地方的分支機構，對地方官員行使檢察權。按察司長官稱作按察使，別稱臬臺。都司乃是一省最高軍事機構，長官稱作都指揮使，掌控全省軍事。三司之間，互不統屬，各司其政，其長官官職相同，均直接對中央負責。三司之間互相制約與牽制，誰也不能一方獨大，有效地防止了地方割據。可以說，三司的設立正是明朝政府中央集權，地方分權的治國方略的體現。到明朝中晚期，文官勢力的上升和武官地位的下降打破了三司之間的平衡，明政府又派遣中央官員以巡撫，總督的官職到地方協調地方事務，三司的權利逐漸為巡撫，總督所奪。

軍機處

軍機處

是清代最高權力機構。清代不設宰相，初時沿用明制設內閣作為權力中樞。雍正七年（1729年），因西北用兵，而內閣在太和門外，恐商議時洩露軍機，便在隆宗門內設軍機房，選內閣中穩重者入內值班，以隨時處理緊急軍務。雍正十年（1732年），軍機房改稱“辦理軍機處”，後簡稱“軍機處”，並逐漸取代內閣成為清最高決策機構。軍機處任職者沒有定數，少則三四人，多則六七人，一般由皇帝從滿，漢大學士，尚書，侍郎等官員以及親王中特選，稱軍機大臣。其屬僚稱作軍機章京，俗稱小軍機。晚晴時，漢族官員中僅有左宗棠，張之洞，袁世凱短時間擔任過軍機大臣。不過雖然軍機處總攬軍政大權，卻並非是一個正式的國家機關，而只是相當於皇帝的一個臨時性的秘書處。軍機處辦公的地方不稱衙署，僅稱“值房”。軍機大臣雖然每日出入宮廷，隨從皇帝左右，但即無品級，也無俸祿，其任命只聽憑皇帝一人決定。其職責也沒有任何制度上的規定，只是隨時奉皇帝旨意臨時辦差。軍機處的存在標誌著清代的皇帝和政府之間完全失去了平衡，皇權完全凌駕於政府之上。

軍機處

明日繼續講解 南書房，理藩院