“遷都”無疑是一項事關重大的戰略決策。因為，它並不僅僅是簡單的首都“去功能化”，其中還蘊含著政治、經濟、安全的方略變化，以及國家戰略的有目的“轉移”。

根據俄新社8月5日的報道，在與俄羅斯科學院西伯利亞分院的科學工作者座談時，俄羅斯國防部長紹伊古再次提到“遷都”問題。紹伊古認為，俄羅斯首都需要遷到西伯利亞。另外，還要在那裡建設3到5個至少在30萬—50萬以上人口的科學工業經濟中心，也可以說是新首都的衛星城市。

其實，紹伊古並不是首次提出“遷都”事宜，早在2012年時任俄羅斯緊急狀態部部長時，紹伊古就提出過“遷都”建議。對於紹伊古如此熱衷於“遷都”，有人不解，認為，不管是現在的國防部長身份，還是原來的緊急狀態部部長，如果從安全形度提出“遷都”問題的話，尚且可以理解。然而，紹伊古在遷都理由中隻字未提安全問題，反而是基於人口、經濟和科學層面來論述，似乎與其身份不符。其實，紹伊古還有另外兩個身份。

紹伊古不僅是國防部部長，他同時還是執政黨“統一俄羅斯黨”的建立之一及元老，此外，紹伊古還兼任著俄羅斯國家地理學會的會長。如果將這三個身份結合在一起的話，也就理解了為什麼由紹伊古來提出“遷都”問題。那麼，現在的問題是，紹伊古建議將首都遷往西伯利亞的真實意圖是什麼？紹伊古的這個建議是否得到了普京的默許？普京會在任期內完成這一宏大的“遷都”計劃嗎？

相關問題專家，俄羅斯人口、移民和區域發展研究所監事會主席尤里·格羅莫夫認為，紹伊古的建議是“拯救俄羅斯”的當務之急。格羅莫夫的理由是位於西部的莫斯科和聖彼得堡經濟帶，特別是莫斯科的“超中心化”，在政治、經濟和人口層面的強大吸引力已經使俄羅斯的發展失去平衡，其表現形式是，除了莫斯科和聖彼得堡經濟帶和為數不多的大城市外，其他地區，特別是烏拉爾山脈以東地區已經“荒蕪化”，這嚴重製約了俄羅斯的發展和未來。

我們來看看俄羅斯的人口、經濟及區域分佈狀況。俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上陸地面積最大的國家，其國土面積為1709萬平方公里，亞洲部分約為1300萬平方公里面積，歐洲部分僅為400萬平方公里。然而，俄羅斯的人口卻基本集中在歐洲部分，且主要集中在偏西的大城市中。

比如，俄羅斯的總人口1。4億，西部城市聖彼得堡600萬，首都莫斯科更是高達1350萬人，據說，如果再加上城郊地帶，生活在莫斯科經濟圈的人口可能有2250萬人。由此可見，俄羅斯的人口分佈已經極不均衡。

人口是包括經濟、安全、政治在內的所有問題的基礎，俄羅斯這種“西多東少”的人口分佈狀況必然會導致俄羅斯在經濟、政治及安全領域的“頭重腳輕”，久而久之，俄羅斯的發展將會更加畸形。

顯而易見，作為俄羅斯國防部長，俄羅斯國家地理學會會長，俄羅斯執政黨元老級人物，紹伊古肯定是從俄羅斯的現狀看到了未來的危機，從地理位置看到了西伯利亞在安全層面的重要性，擔心長此以往會失去對那片土地的控制力。而從“頭重腳輕”的實力分佈看到了烏拉爾山脈以東的“空虛”。

所以，在對現狀“無解”的情況下，紹伊古想到了以“釜底抽薪”的“遷都”方式，糾正俄羅斯發展的不均衡問題。所以提出了將首都從莫斯科遷到西伯利亞的建議。當然，也有觀點認為，紹伊古之所以提出首都東遷計劃，可能也與紹伊古是圖瓦人，且出生在那片土地上有關。

在俄羅斯的歷史上，也曾有過不止一次的遷都經歷。而從實際效果看，均與政治、經濟及戰略“轉移”有關。從歷史淵源來說，自俄羅斯人建立國家起，第一個首都應該是諾夫哥羅德，而從基輔“分家”後，俄羅斯人選擇了莫斯科。之所以選擇莫斯科是因為更適合人居。這從莫斯科的名稱出處就可見一斑。莫斯科的名字來自芬蘭語，即潮溼的地方。而從莫斯科遷到聖彼得堡，則主要是因為對國家的戰略定位。

“胸懷大志”的彼得一世即位後，開始構建將俄羅斯建成“海陸大帝國”的目標和計劃。可是，沒有出海口怎麼辦？於是，彼得一世盯上了波羅的海方向的出海口。在與瑞典進行了長達20多年的戰爭後，俄羅斯終於在1703年打通了通往歐洲深處的波羅的海通道。隨之，彼得一世在涅瓦河三角洲地帶彼得羅要塞開始建立一座新城市，即現在的聖彼得堡。1712年，彼得一世將首都從莫斯科遷到了聖彼得堡。

顯而易見，彼得一世將首都前往聖彼得堡是一次國家戰略方向的轉移，俄羅斯從而成為了海陸兼備的大帝國，同時也促進了俄羅斯更靠近歐洲的西部地區的大發展，聖彼得堡之所以成為與莫斯科齊名的政治、經濟和文化中心，顯然得益於“遷都”。而當俄羅斯再次將首都回遷到莫斯科時，則主要是因為政治及安全方面的因素。

蘇聯成立後，從政治上來說，顯然要體現出與封建王朝的區別，而較之莫斯科，聖彼得堡顯然離歐洲更近，所以，蘇聯在1918年將首都定在了莫斯科而不是聖彼得堡，200年後，俄羅斯的首都又回到了莫斯科。顯然，有著政治和安全層面這兩大因素。那麼，紹伊古現在又提出將首都遷到烏拉爾山脈以東的西伯利亞地區，難道僅僅是因為去功能化嗎？顯然不是。毫不諱言地說，除了經濟、人口、安全、政治等因素外，似乎還有著俄羅斯對國家定位的一次戰略性“選擇”。

從歷史來說，儘管俄羅斯地跨歐亞兩洲，但在認知上，俄羅斯人一直都將自己視為歐洲國家，其戰略方向，人文交流，貿易往來也均以歐洲為主，不同時期均表現出了融入歐洲的渴望。

不管是與歐洲列強的戰爭失敗後，還是遭到歐洲國家的排擠，亦或是被西方國家一再製裁，俄羅斯融入歐洲的熱情似乎一直未減。甚至於在從蘇聯解體中獨立後，俄羅斯曾一廂情願的謀求加入北約，想完全融入歐洲體系中。然而，現實卻一次次的令俄羅斯人失望。因為，歐洲絕大部分國家在心裡或實質上並不承認俄羅斯的歐洲國家身份，甚至更希望俄羅斯進一步瓦解，瓦解到不能再對歐洲和西方國家構成威脅的程度。

蘇聯解體後，西方國家並沒有放棄擠壓俄羅斯的機會，特別是2014年克里米亞公投入俄事件後，北約繼續向東推進，美國與西方國家對俄羅斯的制裁也是一輪接一輪，可謂是步步緊逼，導致俄羅斯的經濟增長十分緩慢，其GDP規模只相當於廣東的水平，顯而易見，俄羅斯的經濟狀況陷入了困境。

而基於俄羅斯國內層面來說，地域之間的發展差距越來越明顯。所以，從國家戰略方向來說，面臨著一條道走到黑還是另闢蹊徑的選擇，而從國內的發展不均衡來看，同洋麵臨著“手術級”的調整。可能就是因為這兩點重要原因，促使著“遷都”議題在俄羅斯被重視和討論，並由身份特殊的紹伊古來提出。

儘管紹伊古還比普京小兩歲，但紹伊古可以說是“三朝元老”式的人物，早在蘇聯解體前，紹伊古就已經顯露頭角，而在俄羅斯獨立後，又得到了葉利欽的賞識，並將紹伊古從預備役少尉直接晉升為少將軍銜。普京領導俄羅斯後，紹伊古更是被重用，預備役出身，學建築的技術性官員紹伊古居然做到了國防部長任上，這在俄羅斯的歷史上是極為罕見地現象，由此可見普京對紹伊古能力的認可和信任。由此也說明，紹伊古此時提出這個“遷都”設想絕非無的放矢，顯然也得到了普京的預設，甚至於是普京在試探各方的反應。

今年6月30日，在“普京連線”活動中，普京也曾在回答線上網民提問時談起過這個問題，普京的意思是，將政府遷往西伯利亞並不能解決該地區的問題，但普京也認為，將一些聯邦機構和大企業總部從莫斯科轉移到西伯利亞是可行的。從普京當時的話中不難聽出，普京並不反對首都去功能化及開發西伯利亞地區。但觀點上顯然比較保守。也許普京考慮的是“一發而動全身”的問題，而俄羅斯現在的實力又不足以支撐全面“遷都”這個宏偉計劃。儘管這其中可能蘊含著俄羅斯的國家戰略轉移。

俄羅斯的國徽圖案是“雙頭鷹”，一頭望著歐洲，另一頭則視著亞洲，其真正的含義也是不言自明的。不過，此前的歷史上，俄羅斯的國家戰略方向一直偏重西方，而在屢屢碰壁後，俄羅斯國內早已有了調整國家戰略方向的討論，即由原來的偏西調整為東西均衡，直白的解讀就是大西洋和太平洋戰略並重。這個觀點認為，只有這樣才能徹底擺脫俄羅斯的困境。顯而易見，假如俄羅斯真的遷都西伯利亞的話，還就真的具備這種“功能”。比如說將首都遷到葉卡捷琳娜市。不過，以俄羅斯目前的實力，以及普京的任期問題，則可能是這個計劃難以落實的真正原因。

如果按照普京的遷幾個機構和大企業總部的話，那隻能算是簡單的去首都功能化，顯然不能從根本上解決問題。而假如直接“遷都”的話，不僅要面臨文化的認同上大家不願去的問題，更主要的是俄羅斯的實力無法支撐起折騰。再者，普京今年已經68歲，即使幹滿理論上的任期，也不過到2036年，那時的普京已經84歲。所以，是否還有激情尚值得商榷。當然，以普京的果敢，也同樣存在著可能。鑑於此，如果明知普京不敢興趣，紹伊古仍然堅持提出，似乎就顯得有些突兀了。所以，個人觀點更相信這是普京的授意或默許，是在試探包括國際上在內的各方反應，而其真正目的也許僅在於為了開發西伯利亞地區而吸引國際投資。