村莊撤併的大潮，該緩緩了。

6月16日，央媒新華社主辦的《半月談》發了一篇文章， 叫《鄉村振興立法，撤併村莊有規矩》。

其中提到，6月份開始實施鄉村振興促進法，有一條很關鍵：嚴格規範村莊撤併，嚴禁違背農民意願、違反法定程式撤併村莊。

文章評論指出：個別地方擅自擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點範圍，違背農民意願大拆大建，讓村民上樓住新房，換取城鎮建設用地的指標，獲取土地收益。

脫離現實條件，不尊重農民意願，單純以獲取土地收益為主要目標的村莊撤村，犧牲的是農村和農業發展，犧牲的是農民利益。

過去這些年，城鎮化快速發展的同時，是大量村莊消失。

按七普資料，過去十年間，中國人口增長了7205萬人；全國常住人口城鎮化率增長至63。89%，城鎮常住人口增加了2。36億人；全國18座城市人口數量突破千萬。

63%這個數字是怎麼得到的？

很簡單，全國人口中，居住在城鎮的人口高達9億，佔63。89%（而2020年我國戶籍人口城鎮化率為45。4%），居住在鄉村的人口減少到了5億，佔36。11%。

事實上，真實的城鎮化率，可能達到了70%以上。

安信證券曾測算過，在現代經濟部門就業的人口占全部非農就業人口中的比重，這一資料顯示，我們和日韓相比毫不遜色。

照此推論，雖然2018年常住人口城鎮化率已經接近60%，但是，考慮到非農就業人口可能存在低估，真實的城鎮化率可能已經達到了65%。

而2020年的七普資料城鎮化已經達到了接近64%，照這個比例推算，真實的城鎮化率達到70%很正常。

當越來越多的人口進城，村莊撤併、消失就成了自然而然的事。

過去這些年，究竟消失了多少村莊？

想把這個數字統計出來很難，因為自然村的數量並沒有摸過底，要麼資料缺失，要麼前後不連貫，又或者部門之間的資料不吻合，所以只能估算一個大概。

人民日報曾在2013年6月份發過一個報道，其中援引了民政部的統計數字，2002年至2012年，我國自然村由360萬個銳減至270萬個，10年間減少了90萬個自然村，其中包含大量傳統村落。

注意，2012年的時候已經消失了90萬個自然村，現在已經過去了9年時間。

這9年，恰恰是城鎮化高速發展，農村人口大量進城的時期，“人戶分離”已經增加到4。9億人，流動人口規模已經從2。7億增加3。7億人，保守估計，與10年前相比，至少有100萬個村莊撤併或消失。

南京大學社會學院教授張玉林曾做過調查，上海在1990年代後期約有6。6萬個自然村，到2016年第三次農業普查時的資料是29941個，建設部門2017年報告的數量是20905個。

江蘇在2006年規劃公佈前大概有25萬個自然村，到2016年剩下17。5萬個，十年間，減少了7。5萬個。

也就是說，超過一半的村莊都沒了。

說到這，很多人可能並不理解撤併村莊的意義，從經濟學角度來說，是有一定道理的。

一方面，城鎮化是經濟發展的必然規律，人口向城市流動的趨勢不會發生變化，發達國家都要經歷這個階段。

以日韓為例，都已經達到了城鎮化80%以上的天花板。

新華社6月初有個報道，日本以接近免費的價格出售鄉村空置房產，鼓勵居民入住，也就是那些長期沒有人居住，且連續5年沒有使用過自來水和電的房屋，還設立了專門的“空置房銀行”，展示無人居住的房屋，一些房屋售價低至每套5萬日元（約合2910元人民幣）。

另一方面，撤併村莊能提高農村治理運轉效率，可以有效推進城鄉公共服務均等化、多種生產要素節約集約利用，降低農村宗族勢力影響，推動基層治理能力現代化，還可以騰挪出更多的空閒宅基地、農地，復耕後用於“土地增減掛鉤”的指標流轉，多出一份可觀的收入。

賀雪峰曾發過一篇文章，其中援引了某省自然資源廳的村莊佈局規劃，其中列出了某試點市撤併村莊的三個必要性。

一，村級組織運轉成本高，基層負擔重。按每村平均5000元計算，僅全市財政承擔的村級工資費用就近4000萬元。

二，空心村比例高，土地浪費嚴重。全市農村人均居民點用地達257m2，高出國家標準107m2，空心村比例達80%。有的村莊房屋空置率高達50%。

三，基礎設施建設成本高，公共服務水平低。醫院、學校、超市等基礎設施，因村莊過於分散而低水平重複建設。

我們似乎要接受村莊逐漸減少的事實，但任何事情都不能操之過急，10年時間，一半村莊消失，這樣的速度實在太快，以至於各地紛紛效仿，大幹快上，只要能推動宅基地復耕，就讓農民去住高樓，這就不符合城鎮化規律了。

賀老師就專門說過這種現象：以前，農民在自己房子住得好好的，現在非得被強拆搬進社群，還要自己出錢，搬進社群房子的質量差、面積小，社群也沒有可以存放農具的空間，距離承包地太遠，之前庭院種植蔬菜也沒地方了。

社群住房質量差，生活不方便，生產更不方便，還要自己出錢買房，換做是誰，都不會樂意。

因此，6月開始實施的《鄉村振興促進法》，就是為了使村莊撤併更加規範，不能違背農民的意願，只有真正符合城鎮化條件的鄉村才能合併，讓我們關於故土的記憶能夠長存。