《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出：“

加大人力資本投入

，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。”

01

人人都有機會

“加大人力資本投入”被列入十四五規劃已說明其在國家發展中的戰略意義，對此，浙江省特級專家、浙江大學公共政策研究院執行院長金雪軍提出：

“實現共同富裕需要加大普惠性人力資本投入”

投資普惠性人力資本的內涵是什麼，能發揮什麼作用，對社會大眾來說有哪些利好？

金雪軍表示，人力資本投入一般指的是一個國家為了經濟和社會發展，在教育和技能培訓等方面所進行的投資。普惠性人力資本投入應該是“普遍的”“非歧視的”和“受惠的”。

“普遍的”

就是要讓改革的成果惠及每一個人，對應的是“全納”和普遍主義原則；

“非歧視的”

就是要保障所有人都可以無歧視、無例外地享受制度紅利，以此破解城鄉、區域、階層、性別間的不平衡問題；

“受惠的”

就是應由政府或社會組織或龍頭企業提供主要資金支援，社會收益相對較大，個人成本相對較小。

普惠性人力資本投入的重要功能之一，是

促進社會公平和共同富裕

。

從國際經驗來看，加快人力資本投入是破解多方面發展矛盾，實現經濟增長動力

從要素驅動向創新驅動轉變

，從模仿型的低成本優勢向高附加值的質量型優勢轉變的關鍵一招；很多趕超型的新興經濟體都出現了“15年躍遷現象”，即

先經歷了15年左右的人力資本躍遷，之後才逐漸傳導到社會經濟發展中。

據2020年《中國人力資本報告》顯示，

1985至2018年，中國人力資本存量由42.12萬億元增長到512.87萬億元，增長約11倍

。該時期人力資本存量的年均增長率達 7。79%，但低於同期中國平均經濟增長率。這種快速增長的原因在於

低教育水平的老齡人口退出了勞動力市場，而新增勞動力人口的預期教育程度較高導致收入亦較高。

金雪軍指出，要突破人口數量紅利消失帶來的發展瓶頸，一個不可或缺的條件就是

透過有效的教育和職後培訓，將逐漸消失的人口數量紅利改造為人力資本質量紅利。

普惠性人力資本投入就是要

讓改革的成果惠及每一個人，保障所有人都可以無歧視、無例外地享受制度紅利

。

尤其對已過學齡人口來說，要強化職後培訓，

加快普通勞動者人力資本積累與提升，並幫助弱勢勞動者提高競爭力和適應性，暢通低收入人群向上流動通道

，有效地把人口學意義上的中間群體轉化為經濟學意義上的中等收入群體。

02

誰在做普惠性人力資本？

從十九大報告中提出“在人力資本服務等領域培育新增長點形成新動能”。到“十四五規劃”中明確“加大人力資本投入”的戰略導向，無一不昭示著人力資本在未來國內發展中的重要地位。

發展人力資本產業要快要強也要廣，普惠性人力資本投入更是一項大工程。人才有價在人力資本產業從“0”到“1”的探索中走在了前列，在普惠性人力資本建設中更是擔當了先鋒隊的角色，作出多項人力資本特色的開拓性成果。

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開發人力資本價值交易平臺

面向百行萬業，以快捷、靈活的方式建立需求方與服務方的連線高效解決社會服務需求、增加個人收入，在有效降低社會用人成本、提升就業效益。

（人力資本價值交易平臺應用邏輯圖）

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開發職業教育培訓平臺

與中國國家培訓網和北師大線上等權威職教機構合作，面向百行萬業開展線上職業技術培訓，涵蓋十多個大類的200多個新興職業，包括人力資本運營師、寵物訓練管理師、電子競技運營師等眾多最新最熱職業，多數享有國家補貼。

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建立本地人才社群近場服務體系

建設城市創就業管理中心和服務中心兩級體系，透過線下授權機構及線上人力資本數智化共享平臺實現人才和企業的雙向需求對接。

（本地人才社群近場服務體系邏輯圖）

人才有價旨在“人盡其才，才盡其用，實現人的自由全面發展，推動人類社會的進步”，人才有價作為人力資本領域的先行者，積極佈局普惠性人力資本建設，向著共同富裕的目標紮實邁進！