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當今世界的200多個國家之中，包括中國在內大約有130個共和國。“共和國”是相對君主制國家而言的，國家元首不是世襲，而是由民主選舉產生。

聖馬利諾共和國在義大利的位置

現存最古老的共和國是歐洲的聖馬利諾共和國，建立於13世紀，歷史長達800多年，一個面積僅61平方公里，人口3。4萬、被義大利包圍的袖珍國家。

令人驚訝的是，聖馬利諾共和國建立時的歐洲正處於中世紀，不但君主制盛行，而且各國之間的兼併戰爭司空見慣。

小小的聖馬利諾共和國又是如何生存下來，並且避免被義大利吞併的？

蒂塔諾山突兀聳立在平原上，是聖馬利諾的立國之本。來源/TBS紀錄片《世界遺產》截圖

古典共和國

聖馬利諾共和國位於義大利東海岸，整個國家依蒂塔諾山而建，這座山最高海拔739米，地勢險峻，是聖馬利諾的核心和象徵，上千年來一直庇佑著此處的人民。

聖馬利諾依山而居

聖馬利諾的共和制度雖然已有八百多年的歷史，但依然延襲著13世紀創立時的基本框架。

國家元首是“執政官”，由議會

（大議會）

選舉產生，任期半年。與其他國家不同的是，聖馬利諾的執政官同時有兩名，權力完全相等，任何決議必須兩名執政官都同意才能生效。

共和制度並非聖馬利諾首創，早在公元前841年，中國西周王朝發生了“國人暴動”，首都鎬京的百姓推翻了殘暴的周厲王，推舉周公與召公兩人共同執政，直到周宣王繼位才結束，這個中國歷史上首個共和制延續了13年。

與此同時，古希臘文明在巴爾幹半島南端興起，細碎的丘陵地形使古希臘形成許多互不隸屬的城邦國家，其中既有共和制，如雅典；也有君主制，如斯巴達，共和制城邦的數量還要多一些。

雅典共和制度經過上百年的不斷完善才基本成型，最高權力機關是公民大會，最高行政長官就是“執政官”，由公民大會選舉產生，任期一年，最多時有9名執政官並存，掌握行政、宗教等不同領域的權力。

成立於公元前509年的羅馬共和國，將這套制度進一步發揚光大，最高權力機關是元老院，最高行政長官同樣是“執政官”，每年由元老院選舉產生兩名，也是軍事統帥和元老院主持人。

隨著時代發展，這兩大文明的共和制度先後被君主制取代。

公元前4世紀後期，同屬古希臘文明的馬其頓王國崛起，雅典等城邦從獨立國家淪為馬其頓統治下的普通城市。羅馬共和國則在公元前27年變成君主制帝國。

由此可見，聖馬利諾的共和制度在很大程度上借鑑了古希臘、古羅馬文明的成果，尤其是“執政官”制度與古羅馬非常接近。而這套古老的共和制度之所以能在聖馬利諾延續至今，與時代及地理背景是密切相關的。

政教合一

羅馬帝國在1世紀達到鼎盛，征服了數以百計的民族，把地中海變成了自己的內湖。空前龐大的帝國催生出一個意外結果，巴勒斯坦地區的民眾在猶太教基礎上建立了基督教。

古羅馬人信奉多神教，全力鎮壓一神教的基督，可紮根於底層民眾的基督教不但沒有被消滅，反而擴散到整個帝國。4世紀初期，儘管仍處於地下狀態，基督教卻不僅在社會底層已擁有巨大影響力，還成功滲透進權貴階層。

301年，義大利的一位石匠馬力諾因為傳播基督教而被官僚追捕。

馬力諾逃進最高海拔739米、距離海濱城市裡米尼23公里的蒂塔諾山，這裡易守難攻人跡罕至，能夠躲開帝國的高壓統治。馬力諾帶領追隨者建造教堂、開墾荒地、自給自足。

此時的羅馬帝國，內有被統治民族及基督教徒的不斷反抗，外有蠻族入侵，國勢已顯落出衰敗之象。為了緩和內部矛盾，羅馬帝國在313年頒佈米蘭敕令，承認基督教的合法地位，充分發揮基督教在穩定統治方面的積極作用。

392年，基督教又被定為國教，不但盛行於整個帝國，還傳播給了日耳曼等蠻族。羅馬教廷為了表彰石匠馬力諾的功績，將這片小天地命名為“聖馬利諾”，允許其繼續自治。

395年羅馬帝國分裂為東、西半部分，繼承義大利半島的西羅馬帝國，在日耳曼等蠻族的衝擊下滅亡於476年。義大利半島作為羅馬帝國的發源地，遭受到極其嚴重的摧殘，損失了大部分人口。

而聖馬利諾因為有蒂塔諾山和教堂的保護，再一次倖免於這場大難。根據現代專家分析，當時的聖馬利諾只有一千人左右，應該由基督教神職人員管理日常事務，是一個政教合一的超小型政體，直屬於羅馬教廷，獨立於周邊教區和封建領主。

接下來的數百年裡，日耳曼人在西歐大陸建立起自己的封建統治，並接受基督教為國教，真正做到了政教合一，羅馬教廷擁有巨大的權威和財富，各國國王都需要得到羅馬教廷的加冕。

城邦時代

西羅馬帝國滅亡後，義大利半島成為日耳曼人和東羅馬帝國（拜占庭帝國）爭奪的戰場，誰都無法完全控制整個半島，也不願意坐視對手達到這一目標。

因而使半島在此後的1400年裡一直處於混亂和分裂狀態，即使有一些封建領主，其勢力也相對較弱。

義大利半島處在西歐、東歐、西亞、北非之間海上商路的交匯點，只要戰火稍平，貿易便重新興盛起來，原先躲進深山或海灣的民眾紛紛湧向城鎮，造就了中世紀義大利半島的獨特景象——城邦林立。

中世紀的義大利有過許多城邦國家

10世紀以後，義大利諸城邦不僅商業繁榮、文化昌盛，而且開始獲得自治權力，其中最著名的有威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等等。這些城邦一改傳統的封建領主制，大多采用了共和制。

由於封建領主們更擅長經營土地，對商貿不感興趣，也沒有實力完全控制城邦，因此城邦裡的富商們透過贖買或訂立契約等方式，從封建領主手裡獲得自治權力。

相比封建領主，富商更不具備完全統治城邦的能力，更願意採取共和制來進行管理，以實現各階層的利益平衡。

於是，他們借鑑了古希臘和古羅馬文明的共和制成果，又由於各城邦的獨立性較強，使這一時期的共和制比較混雜，沒有統一的標準。

比如威尼斯共和國，城市本身的封建領主、480人的大議會、參議院，三者分享權力，不同時期各自的權力也有變化。最高行政長官是總督，由大議會選舉產生，終身任職。

這些城邦國家雖然面積小，人口也不多，卻聚集了大批財富，對義大利半島乃至整個歐洲都頗有影響力，威尼斯的海軍一度稱霸地中海，無人能匹敵。

在這樣的時代背景下，聖馬利諾在1243年宣佈建國，可以看作是順應潮流之舉，絲毫沒有引起外人的注意。其最高權力機關是大議會，選舉產生兩名“執政官”聯合執政，任期半年。1269年，聖馬利諾共和國又頒佈了憲法。

與威尼斯等城邦國家相比，聖馬利諾的制度更接近古羅馬共和國。兩名“執政官”聯合執政的弊端，諸如效率低、相互推諉牽制等等，對又小又閉塞的聖馬利諾卻沒啥影響，不像威尼斯等商業城邦那樣需要面對複雜的國內外環境。

更重要的，聖馬利諾共和國是以基督教為核心的政權，基督教義是處理一切事務的規範，因此聖馬利諾的人們很容易就重大事件達成共識，執政官的作用遠不如其他城邦那樣突出。

首任執政官都由修道院長擔任，後來平民百姓也可以被選為執政官。促使聖馬利諾獨立建國的另外一個主要原因，還在於擺脫當地封建領主的糾纏。

剛獨立時的聖馬利諾只有26平方公里大小，大部分是山地，總人口1500，算不上是一塊“肥肉”，但附近的封建領主仍然惦記著想吞併聖馬利諾。

為此，聖馬利諾共和國一開始就實行全民皆兵制度，類似於瑞士的武裝中立，讓侵略者付出的成本遠遠高於吞併的收益，從而達到阻止侵略的目標。

儘管如此，聖馬利諾還是太弱了，分別在1503年和1739年兩次被相鄰的封建領主佔領。幸好這地方實在沒油水，兩次佔領都不超過一年，聖馬利諾兩次復國成功。

夾縫生存

聖馬利諾的中立政策是明智的，為自己最終贏得了獨立地位。風起雲湧的18-19世紀，義大利半島再次變成大國的競逐場。奧地利等國分別佔領一部分割槽域，反覆爭搶勢力範圍、榨取財富。

列強對義大利的蹂躪，再加上法國大革命和拿破崙戰爭的影響，終於喚醒了義大利人的民族意識。

經過一千多年的交流和融合，這裡已經初步形成了義大利民族，講著一樣的義大利語，渴望義大利半島能夠得到統一與和平。

1494年的義大利半島形勢，法奧西等國都插手其間

無論哪一方佔上風，聖馬利諾始終嚴格保持中立，加上自身的偏僻貧瘠，其中立地位得到各方的承認。拿破崙甚至表示願意贈送土地並援助大炮，聖馬利諾都不肯接受。

拿破崙戰爭後，義大利半島上透過不斷兼併，還剩下8個邦國（不包括聖馬利諾），君主制與共和制並存。奧地利和法國當時正在爭奪西歐的霸主地位，它們把義大利當成殖民地和提款機，自然不願意其統一。

大部分邦國是奧地利的勢力範圍，教皇國則得到法國的支援，聖馬利諾正位於教皇國境內，而最有希望統一義大利的是撒丁王國，政治上獨立，實力也最強。

從19世紀30年代開始，統一義大利的呼聲越來越高。1848年，義大利獨立革命爆發，參加過南美洲獨立革命的加里波第回到義大利，領導紅衫軍反抗外國佔領軍。

敵人的強大出乎意料，紅衫軍接連戰敗，加里波第一路逃亡，1849年7月來到聖馬利諾。這裡的人民熱情接待了加里波第，並提供必要物資，幫助他透過23公里外的港口城市裡米尼逃離義大利，以備東山再起。

一貫奉行中立政策的聖馬利諾人這樣做，除了是因為欽佩加里波第的英雄氣概和獻身精神外，還有一個要求：未來義大利統一時，希望加里波第允許聖馬利諾繼續保持獨立地位。

義大利統一前的8個大邦國，聖馬利諾位於教皇國境內

支援力圖統一義大利的英雄人物，以換取不被統一進義大利，聖馬利諾人的這個算盤打得十分巧妙而又精明。幸運的是，他們的付出沒有白費。

與此同時，義大利半島的商品經濟得到迅猛發展，聖馬利諾與周邊地區的貿易越來越多，不再是傳統的自給自足經濟。1860年撒丁王國的領土擴充套件到聖馬利諾周圍，聖馬利諾馬上與其簽訂關稅同盟，在經濟上完全融入了撒丁王國。

奧地利和法國的爭霸鬥爭被新崛起的普魯士打斷，兩國先後在1866年和1868年敗於普魯士，再也無力壓制義大利統一。加里波里和撒丁王國抓住這個機會，終於在1871年完成統一，結束了義大利半島將近1400年的分裂。

加里波第履行了諾言，保留下聖馬利諾共和國。這個山地小國的領土人口都很少，在政治和軍事上無足輕重，經濟上又已融入義大利，完全沒有違背諾言的必要。

除此之外，羅馬教廷所在的梵蒂岡也享有獨立國家的地位，這既是換取外國不干涉的代價，也避免了全世界基督教徒的不滿，對義大利統一隻有益處而沒有壞處。

10世紀以後湧現的威尼斯、熱那亞等城邦共和國，在統一程序中都直接或間接併入新生的義大利。而這個義大利王國延續了撒丁王國的君主立憲制，名義上的國家元首是國王，政府實權由首相掌握。

這樣一來，聖馬利諾共和國得到了一個新的紀錄：現存最早的共和國，從1243年延續至今。與其同時代或更早的共和國，已經全部消亡或被吞併。

最古典的共和國

20世紀的兩場世界大戰中，聖馬利諾仍然保持了中立政策，但被納粹德國佔領過。1946年義大利國王宣佈退位，義大利成為共和國，此時距離聖馬利諾共和國成立已有703年。

聖馬利諾1992年成為聯合國成員國，歐盟成立後，雖然不是成員國，但隨著義大利使用歐元，事實上享受著歐盟成員國的待遇。在外交上，聖馬利諾主要依賴義大利的外事部門代行其職權。

聖馬利諾目前仍有兩名執政官，由大議會選舉產生，任期半年，延續著八百年前的傳統，可以算是當今社會最古典的共和國。2022年3月31日卸任的執政官賈科莫·西蒙奇尼年僅27歲，是最年輕的國家元首。

聖馬利諾的國土面積61平方公里，在歐洲倒數第三，僅多於梵蒂岡和摩納哥，人口3。4萬，官方語言是義大利語。

聖馬利諾的經濟支柱是旅遊業，佔GDP的一半以上，僅發行郵票和明信片一項就能帶來可觀收入。由於大部分國土是蒂塔諾山，這裡不通飛機和火車，外國人最好從義大利的裡米尼市乘汽車進入聖馬利諾。

有趣的是，聖馬利諾是一個沒有紅綠燈的國度，城市和公路依山而建，順著開就行了，分叉路口很少，只要人們自覺禮讓，幾乎不會發生搶道事件。

對於聖馬利諾共和國來說，國家的創立和延續是出於宗教原因、蒂塔諾山的庇護、以及義大利半島的獨特政治環境。在19世紀義大利統一風潮中，聖馬利諾又因為雪中送炭，解囊相助了“國父”加里波第，最終為自己贏得了獨立的資本。

END

作者 | 霈霖