【土地是發展之基、民生之本、農業之資、農民之根，觀農村土地政策動向，察農民生產生活狀態，敬請關注“土地觀察員”！】

民以食為天，國以糧為安。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中。近年來，糧食安全問題越來越受到國家重視和全社會關注。耕地是糧食生產的根基，耕地保護也逐步嚴格，國家出臺了一系列政策制度，採取了一系列強有力的措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

為更好地把耕地保護“長牙齒”硬措施法治化，我國將對耕地保護專門立法，耕地年度“進出平衡”以及耕地“非農化”“非糧化”等禁止性規定和政策措施將上升為法律。當前，《耕地保護法（草案）》正在徵求意見。農民是耕地的主要承包人和經營者，保護耕地就是保護農民的利益，但同時也對農民形成一定的限制，耕地上5件事不能再幹了，自家的地也要受管制，不當行為將受到嚴懲。

（1）建農業設施

。設施農業屬於農業結構調整，種植、養殖等農業設施建設可以佔用耕地等農用地，不需要轉用徵收，不用落實“佔補平衡”，這是國家支援設施農業用地的明確政策。在2019年底自然資源部農業農村部印發的《關於設施農業用地管理有關問題的通知》中，明確提出設施農業用地只需要到鄉鎮備案即可，部分破壞耕作層的設施農業在不可避讓的情況下可以少量佔用基本農田。但新的耕地用途管制政策要求破壞耕作層的設施農業建設要落實“進出平衡”，並且需要縣級部門批准。這次《耕地保護法（草案）》把這些政策寫入其中，農民再建設這類農業設施就需要按級報批了。

（2）種樹

。在以前的法律法規中，只是對永久基本農田植樹造林有著明確的禁止性規定，一般耕地種樹栽樹處於兩可之間，沒有明確的禁止性規定，有些地方為了綠化環境、發展經濟等，還鼓勵農民耕地種樹、發展林果業，但這些行為將不再被允許，前段時間自然資源部等部門聯合出臺的耕地用途管制相關政策中，對此有著明確規定。在這次的《耕地保護法（草案）》中，提出了嚴格控制耕地轉為林地、草地等其他農用地等條款，禁止耕地種樹的規定將上升到法律高度。

（3）拋荒

。近年來耕地撂荒拋荒問題非常嚴重，這裡面的原因是多方面的，比如說大量農民進城打工掙錢，家裡的耕地無人打理；地處偏遠的耕地產出率比較低，種起來不夠本錢等等。耕地拋荒是對耕地資源的嚴重浪費，當前各級都建立有耕地保護補償制度，對種植糧食等農作物的耕地予以農業補貼，但對於拋荒的耕地，《耕地保護法（草案）》明確提出：不納入耕地保護補償範圍。

（4）汙染

。汙染對耕地的破壞和影響是巨大的。在農業種植過程中，實施耕地灌溉澆水，不合理使用農藥、化肥、農用薄膜等農資，都有可能對耕地造成汙染。《耕地保護法（草案）》提出，將由農業農村部門牽頭對耕地汙染情況進行監測和評估，禁止將不符合農用地標準和環境保護標準的固體廢棄物、廢水施入耕地。這方面，農民在種地過程中還要多加註意。

（5）建房

。未經批准在耕地上建房等破壞耕地的建設行為，在以往的法律法規中都是明令禁止的，在《耕地保護法（草案）》中，更是有著專門的規定。同時，草案對耕地建房的處罰等方面也提出了很多新的條款，特別是對非法建設破壞耕地達到涉嫌犯罪標準的，明確提出了“應當按照有關規定及時將案件移送公安機關，公安機關應當及時審查處理”的規定，這對於亂佔耕地建房行為是一個有力震懾，農民千萬不要觸碰。