2019年2月25日，縉雲縣五雲街道某村村民小組長李某向鄭蘇成提出，要求解決從1999年二輪土地承包以來，該村兩個村民小組之間因土地承包面積不明確，導致被政府徵地所得的安置款沒法落實到村民小組而引發的矛盾糾紛。

經過近民普法鄭蘇成、朱瑞新等走訪瞭解得知。上世紀80年代，兩個村民小組是同一生產隊。在第二輪土地承包時一分為二，但是沒有明確約定兩個小組今後人口增長所涉及利益的具體核算分配法。這一疏忽為後來的土地徵遷安置費分配留下了禍根。

按照慣例，土地安置費分配是按人口數計算，而兩個村民小組之間又存在人口增長差異，導致土地被徵安置費始終不能落實到戶，從而引發兩個村民小組之間全盤承包土地爭議糾紛。

鄭蘇成、朱瑞新等認為解決原則要依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》等相關法律法規。爭議問題雖然特殊，但要結合該村慣例，從源頭疏理。調解要傾聽多數群眾的意見，聯絡村雙委幹部共同協調。最終達到所有地塊明確到村民小組，土地安置費落實村民小組的農戶。

鄭蘇成、朱瑞新等傾聽了多數群眾意見後，與村雙委幹部、兩個村民小組的戶主到爭議地塊現場勘察測量。明確今後土地被徵收，村民生活安置費分配方案，起草人民調解協議書，提供大家討論。

經過8個日夜工作，終於使雙方達成共識，消除了兩個村民小組之間20年來的爭議，確保今後政府專案建設需要徵地的順利推進。

本案涉及土地承包權爭議，情況複雜時間長久，鄭蘇成等能夠依據法律法規成功化解積案，是一個成功的案例。