近日，農業農村部印發了《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020—2022年）》，對家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體的高質量發展作出了具體規劃，提出了五大支援政策和四大保障措施。

一。五大支援政策

1。加強財政投入

各級農業農村部門要積極爭取將新型農業經營主體和服務主體納入財政優先支援範疇，加大投入力度。統籌整合資金，綜合採用政府購買服務、以獎代補、先建後補等方式，加大對新型農業經營主體和服務主體的支援力度，推動由新型農業經營主體和服務主體作為各級財政支援的各類小型專案建設管護主體。鼓勵有條件的新型農業經營主體和服務主體參與實施高標準農田建設、農技推廣、現代農業產業園等涉農專案。農機購置補貼等政策加大對新型農業經營主體和服務主體的支援力度。積極爭取新型農業經營主體和服務主體有關稅收優惠政策。（部計財司、政策改革司、合作經濟司、規劃司、科教司、農機化司、農田建設司負責）

2。創新金融保險服務

鼓勵各金融機構結合職能定位和業務範圍，對新型農業經營主體和服務主體提供資金支援。鼓勵地方搭建投融資擔保平臺，引導和動員各類社會力量參與新型農業經營主體和服務主體培育工作。推動農業信貸擔保體系創新開發針對新型農業經營主體和服務主體的擔保產品，加大擔保服務力度，著力解決融資難、融資貴問題。鼓勵發展新型農村合作金融，穩步開展農民合作社內部信用合作試點。推動建立健全農業保險體系，探索從覆蓋直接物化成本逐步實現覆蓋完全成本。推動開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點。鼓勵地方建立針對新型農業經營主體和服務主體的特色優勢農產品保險制度，發展農業互助保險。鼓勵各地探索開展產量保險、氣象指數保險、農產品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業保險品種，滿足新型農業經營主體和服務主體多層次、多樣化風險保障需求。（部計財司、政策改革司、合作經濟司負責）

3。推動用地政策落實

積極推動落實設施農業用地政策，保障新型農業經營主體和服務主體合理用地需求。在國土空間規劃批准實施前，須在符合土地利用總體規劃的前提下，推動各地透過調整最佳化村莊用地佈局、有效利用存量建設用地等支援新型農業經營主體和服務主體發展。（部農田建設司、種植業司、畜牧獸醫局、漁業漁政局、鄉村產業司、政策改革司、合作經濟司按職責分工負責）

4。強化人才支撐

鼓勵返鄉下鄉人員領辦創辦新型農業經營主體和服務主體，鼓勵支援各類人才到新型農業經營主體和服務主體工作。鼓勵各地透過政府購買服務方式，委託專業機構或專業人才為新型農業經營主體和服務主體提供政策諮詢、生產控制、財務管理、技術指導、資訊統計等服務。推動普通高校和涉農職業院校設立相關專業或專門課程，為新型農業經營主體和服務主體培養專業人才。鼓勵各地開展新型農業經營主體和服務主體國際交流合作。（部科教司、鄉村產業司、政策改革司、合作經濟司負責）

5。提升數字技術應用水平

按照實施數字鄉村戰略和數字農業農村發展規劃的總體部署，以數字技術與農業農村經濟深度融合為主攻方向，加快農業農村生產經營、管理服務數字化改造，全面提升農業農村生產智慧化、經營網路化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化驅動新型農業經營主體和服務主體高質量發展。鼓勵各地利用新型農業經營主體資訊直報系統，推進相關涉農資訊資料整合和共享，運用網際網路和大資料資訊科技，為新型農業經營主體和服務主體有效對接信貸、保險等提供服務。鼓勵返鄉入鄉人員利用數字技術創新創業。（部政策改革司、規劃司、市場司、合作經濟司、計財司、鄉村產業司按職責分工負責）

二。四大保障

1。落實部門責任，加強組織領導

各級農業農村部門要站在農業農村發展全域性的高度，加強組織領導，強化部門配合，統籌指導、協調、推動新型農業經營主體和服務主體的建設和發展。要強化指導服務，深入調查研究，加強形勢分析，組織動員社會力量支援新型農業經營主體和服務主體發展，及時解決各類主體發展面臨的困難和問題。（部政策改革司、合作經濟司按職責分工負責）

2。加強農經體系建設，強化工作力量

鼓勵各地採取安排專兼職人員、招收大學生村官、建立輔導員制度等多種途徑，充實基層經營管理工作力量，保障必要工作條件，確保支援新型農業經營主體和服務主體發展的各項工作抓細抓實。要加強培訓和繼續教育，努力打造一支學習型、創新型農村經營管理幹部隊伍。要加強縣級對鄉鎮農村經營管理工作的指導、督促和檢查，明確目標任務，提高工作績效。（部合作經濟司、政策改革司按職責分工負責）

3。強化監督管理，確保發展成效

將帶動小農戶數量和與小農戶利益聯結程度，作為支援新型農業經營主體和服務主體的重要依據，更好促進小農戶和現代農業發展有機銜接。將培育新型農業經營主體和服務主體政策落實情況納入農業農村部門工作績效考核，建立科學的績效評估監督機制。進一步建立健全新型農業經營主體和服務主體統計調查、監測分析等制度。（部政策改革司、合作經濟司、計財司按職責分工負責）

4。加大宣傳力度，營造良好氛圍

動員各方力量，加快營造農民主體、政府引導、社會參與的推動發展格局。創新宣傳形式，充分發揮新興媒體和傳統媒體作用，廣泛宣傳各地好經驗、好做法，重點宣傳一批可學可看可複製的典型案例，充分調動社會各界支援新型農業經營主體和服務主體發展的積極性。（部政策改革司、合作經濟司、辦公廳按職責分工負責）