大家知道，中國的無人機制造方面現在已經成為世界性的大國了。大疆無人機它主要是生產娛樂性的無人機，在世界娛樂性無人機的這個市場上它的佔有的比例非常大，之前有報道稱它有70%的市場佔有率，這個佔有率是相當高的。

而且呢，從各個航展上可以看到大量民營企業參與無人機的研發製造，不光是大疆這個名氣很大，還有很多民營企業都在搞無人機。而且很多民用領域都在用無人機，比如說消防、高速公路的巡航還有高壓輸電線路的巡航、輸油管線的巡航、森林防火的巡航等等，這些都有無人機的參與。甚至我看到農民生產水稻的施肥、除蟲，都用無人機。

可以想象，將來無人機是一個巨大的市場，先不說在全世界，就是中國這個市場潛力就已經非常大了。那麼，面對這樣一個巨大的市場，如果沒有一個很好的宏觀發展政策，無人機的發展必然會受到阻礙。其中就會出現一些惡性的競爭，它並不是一個良性鼓勵技術提升，鼓勵企業不斷地發展的一個競爭。它是互相競價，也就是我們說的壓低價錢出售，最後搞得企業焦頭爛額。

另外的話呢，可能在國際市場上我們會出現自己人互相競爭，因為搞無人機的太多了，你也想佔領市場，我也想推出產品，那麼，在國際市場上，我們就會出現自己跟自己競爭。但是這個競爭呢，可能還是惡性的，並不是良性，所以我們就要考慮，究竟無人機的這個發展是不是需要有一個宏觀的政策，一個產業政策來讓它處於一個更好的良性迴圈。那麼問題可能很大，國家、企業可能需要相關的經濟研究部門進行認真的討論考慮。

在此所提出的一些設想，完全是經過本航展的一些初步設想，經過一些市場對一些航空企業的瞭解，我認為有必要提出一些問題。

首先第一條我覺得就是娛樂性無人機應該開放市場，交給民營企業來擴大發展。因為這個市場其實是非常大，非常活躍的，完全要交給國企，我覺得反而是不利的是不適合的。交給民企來開展，像大疆像很多企業，就會把它做得越來越好，像大疆非常注重技術水平的提升，不斷地否定自己的前期產品，這就是一個非常好的一個良性發展的一個趨勢。這一點，我覺得國營企業是做不到的，國有企業要向民營企業學習，開放市場就可以推動讓大家都去走這種良性迴圈。

但是對於大型的專用無人機，比如說像察打一體的這種專用無人機，這可以說是軍用的，我們必須強調要以國營企業大企業為龍頭。因為這種專用無人機它的生產標準會更加高用途會比較單一，比如說軍用察打一體就是用作戰爭用的。那麼這樣一個使用方面，民營企業要介入的話就有一定的約束條件，不是不能介入，但是你要進入軍標、要進入國標、要符合軍隊的很多特殊要求，這個是有一定難度的，我們可以開放，但是，恐怕國營大企業要作為龍頭要制定標準，這樣才能夠使得這一個型別的無人機，它既有一定的批次生產，同時也能夠確保符合軍隊的一些特殊要求。那麼這樣一種無人機，我覺得就是要強調國家的企業來作為龍頭引導和制定相應的一些標準。還有呢，就是一些民用的無人機、中小型的無人機這個型號就非常多，而這個領域呢，我覺得就強調民企的參與強調國企和民企平等地參加競爭，要推動技術創新。這裡面如果還要國企來控制的話我覺得就不利於技術的提升和競爭了。

還有一個方面，就是我覺得現在目前對無人機的管理還存在問題，無人機因為它的飛行會影響到有人駕駛的航班任務飛行、軍用飛行，特別是靠近機場地區。為了確保機場有人駕駛飛機的飛行安全，就必須劃定一塊無人機禁飛區。但是過分劃分的話，那無人機的市場就被破壞了。所以需要劃定一個無人機的可以飛行的區域、可以試驗飛行的區域、可以進行專門試飛的區域。這就需要在行業上有規定。大城市附近，可能城區上空是不適合的，但是，郊區是可以劃定無人機的專門飛行區域。還有一些省份，偏遠的省份它本就地廣人稀，這些地方完全可以劃一大片無人機試飛，特別是農林無人機，你還要去報批，這就限制了無人機的使用。

所以，在無人機的使用上我們必須要給一個比較寬鬆的政策，鼓勵無人機的試用和使用，這樣才能夠讓無人機的市場能夠有一個迅速的發展，不要小看這個問題，這個問題處理不好的話，一方面會影響飛行安全另一方面，會限制無人機的市場的發展，這個兩面都需要照顧，但是需要有一個宏觀政策來鼓勵無人機市場的不斷髮展同時確保，有人飛行這個飛行器的一些飛行安全這裡面就牽扯到一個利益的平衡問題。

我們知道，有很多區域是要禁止飛行的、有些飛行航路是要禁止飛行的。但在這一點之外，我認為應該明確界定通用航空領域和無人機領域，這兩個領域可以重疊的部分可以劃分為無人機領域。