7月26日，廣州市人大常委會對廣州實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》情況開展執法檢查。檢查發現，部分烈士陵園內仍有附近居民進行娛樂活動。對此，廣州市退役軍人事務局局長楊承志在當天下午舉行的執法檢查座談會上表示，接下來將會進一步明確陵園性質，逐步清理在烈士保護設施內進行娛樂活動的行為。

問題：周邊居民在烈士陵園內唱歌跳舞

相關部門：今年下半年清理烈士陵園內娛樂活動

執法檢查組在檢查中瞭解到，部分烈士陵園中，仍有不少周邊居民進行娛樂活動。

對此，市人大常委會委員、預算工委主任沈奎在執法檢查座談會上指出，根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》，英雄烈士紀念設施保護單位應當健全服務和管理工作規範，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士紀念設施莊嚴、肅穆、清淨的環境和氛圍。在烈士陵園進行娛樂活動，與保持陵園清淨這一法規要求相悖。

對此，市退役軍人事務局局長楊承志表示，此前烈士陵園的職能性質相對模糊，該局接管後認為烈士陵園的性質需要專業化，因此對烈士陵園的職能制定了一些標準，但這引起了周邊一些居民的強烈反應。不過，接下來仍將按照規定整改到位。

市人大常委會副主任周建軍則建議，周邊居民在陵園部分割槽域的活動已經是一個很持久的行為，需要保留群眾的意見，因此可以考慮在陵園區保留一塊公園性質的區域。

據瞭解，《烈士褒揚條例》規定，任何單位或者個人不得侵佔烈士紀念設施保護範圍內的土地和設施。禁止在烈士紀念設施保護範圍內進行其他工程建設。在烈士紀念設施保護範圍內不得從事與紀念烈士無關的活動。

沈奎指出，檢查發現，英雄烈士紀念設施保護範圍內仍然存在不以紀念烈士為目的的違法建築與設施。針對這些建築與設施，應當實行硬性、明確的措施，按照法規條例的要求進行回收。

楊承志迴應稱，今年5月前，已經將烈士陵園區域內的經營設施或娛樂場所清理完畢，今年下半年起將會慢慢清走在陵園區域進行娛樂活動的居民。

問題：非生活困難烈屬難享撫卹優待

相關部門：更新完善落實烈士遺屬優待政策

烈屬的優待政策也是座談會的討論焦點之一。座談會上，有執法檢查組成員指出，目前，國家撫卹優待總體上是以幫助解決生活困難為主的經濟型政策導向，部分烈屬因不屬於生活困難物件而難以享受撫卹優待，一定程度上降低了烈屬的榮譽感獲得感。

例如《烈士褒揚條例》規定，烈士“無勞動能力、無生活費來源或者收入水平低於當地居民生活水平”的父母（撫養人）、配偶才能發放定期撫卹金，烈士的子女發放定期撫卹金的條件為“未滿18週歲，或者已滿18週歲但因殘疾或者正在上學而無生活來源”。對不享受定期撫卹金的烈屬，醫療保障問題沒有優待。《烈士證明書》或《烈士光榮證書》破損或遺失等情況，原則上不予補發或不再更改持證人。

對此，楊承志迴應，下一步將推動配套完善烈屬優待政策。“目前的思路正在改變，過去是提供生活補助、困難補助，未來會同時注重精神上的鼓勵。”

問題：紀念設施保護規劃推進困難

相關部門：推動構建多部門協調工作機制

對於紀念設施保護規劃推進困難的問題，有關部門在向檢查組彙報時表示，主要有兩大原因：一是文物保護規劃審批時間長。市文化廣電旅遊局總工程師劉曉明指出，文物保護規定與城市建設規劃存在衝突，在調整過程中比較困難，難以達成一致。

二是界址簽章不清等歷史遺留問題多。例如，廣州起義烈士陵園的西南片區有市文廣新旅局管轄的廣東革命歷史博物館，市林業和園林局管轄的老幹活動中心、綠化工程建設中心等3個單位，其中廣東革命歷史博物館為全國重點文物保護單位，其建設控制地帶包括陵園整個西南片較大面積，限制了陵園紀念設施保護規劃工作的開展。

針對這些問題，廣州市文化廣電旅遊局相關負責人表示，未來將由市文化廣電旅遊部門牽頭建立文物保護規劃編制協調機制。