清朝因“弓馬騎射”而得天下，統治者非常重視官馬制度的建設和管理。 其目的是為了維護滿洲騎射和尚武的傳統，希望維持有戰鬥力的武裝力量，維持對廣大邊境地區和統一多民族國家的有效統治。 清代官馬廣泛應用於戰爭、交通、三田、貿易、儀式等，在其中發揮著不可替代的作用。 作為為皇室大鑒、參拜陵、行圍、巡幸和八旗各陣營提供差別操作的八旗官馬，是清代馬政的重要組成部分，集中反映了馬政制度的變遷。

國家支援下的制度

滿洲的前身女真人長期居住在東北的白山黑水之間，生產方式是狩獵和漁業，八旗制度是根據女真人出去狩獵的社會組織而設立的軍政制度。 《清太祖實錄》卷第2卷寫道：

“滿洲人出獵，開圍之際，各出箭一枝，十人中立一總領，屬九人而行，各照方向，不許錯亂，此總領呼為牛祿厄真。”

八旗內所有成年男性在戰時都要參加戰鬥，平時從事原職業，被稱為“出兵入民”。 官兵參戰所需的裝備，如馬、鎧甲、武器等都是個人自備的。 入關前，後金（清）尚未建立成熟的馬政制度，馬基本由官兵個人養育，通稱“拴養”，個人完全負責馬的飼養、訓練、治療及補充等費用。 其中，最大的專案是草料支出，一匹馬每月接近一個成年人的糧食支出，確實是相當大的支出。

入境後，由於戰爭的規模和領土的擴大，馬的使用量也大幅度增加，為了保證馬的供給，清廷著手構築制度化的馬政管理系統。 八旗官馬制度是為了解決皇室的禮儀活動和行軍演武的馬的需要而設立的。 在此之前，馬只靠個人飼養是不能滿足的，所以朝廷利用國家財政的力量開始支援八旗官馬制度，確立了“出青”和“馬乾銀”（也稱為馬乾銀）制度。 出青每年立夏前後，在口外查哈爾地區出發去當地牧民放牧一些首都八旗官馬，降霜後返回首都在兵丁的個人收容槽飼養，大約半年時間，目的是利用當地優良的天然草場減少首都八旗馬的草料費用。 在此期間，朝廷將在沿途和口外為馬的飼養和監督提供特殊資金，保證官馬順利完成。 個人飼養半年內，朝廷每匹馬每月以三兩的金額髮放養馬官兵馬乾銀、內領豆八斗、米四鬥、折銀八千七分、實領銀二、一千三分。 馬鞍銀是朝廷對養馬官兵的經濟補助金，其目的是為了保證官馬數量充足、肥胖而強健有力。

飼養方式的選擇

清代給馬的食材主要是黑豆，其價格的變動直接影響官馬制度的穩定。 清初，八旗官馬多由個人養活，黑豆價格也低，首都地區的石頭每石七分左右，三、二馬乾銀不僅支付每月養馬所需的支出，還有一部分餘款。 這部分馬鞍銀自然是養馬官兵的個人所有，成為其中一個“隱秘的收入”，朝廷也將此作為預設。 通常，每個人養的官馬不是一匹，而是每個月從馬乾銀的專案中獲利很多，所以個人養馬的慾望很高。 從乾隆朝初開始，首都的黑豆價格持續上漲，長期以來一個一個維持在兩個左右。 給以馬乾銀為基礎的八旗官馬制度產生不小的影響。 首先，由於旗內分化，幹隆期許多下層八旗官兵的生活非常困難，豆子價格持續上漲極大地損害了養育貧苦兵馬的意願，因此挪用馬的補助金的現象不斷出現。 其次，即使豆子價格上漲，馬的金額仍然在眼前減少養馬的隱蔽收入，一些軍官還想從中獲利，然後吞沒馬乾，削減馬乾，原來的馬乾更令人在意。 官馬因草食不足而疲憊消瘦，無法忍受呼喚。

幹隆二十八年（1763 ），由於養護官兵分散居住，各成員常常領導馬匹，平日遇事馬匹困難，都舒哈德請求各旗建立官場，滿洲每旗二百隻，蒙古每旗一百隻，每馬每月收米豆，馬匹希望各旗集中飼養降低養馬成本，派專家監督管理，遏制馬旱，減少豆價上漲的衝擊。 立周初，檢查嚴格，官馬缺點在一定程度上得到了抑制。 乾隆39年，八旗添馬2400匹，總數達到4800匹。 但是，由於沒有解決豆價上漲和馬乾金額固定之間的矛盾，官馬數量倍增後，導致檢查難度的上升和監督管理的放鬆，馬不足的問題很快再次出現，圈馬制度不能繼續下去，乾隆五十九年不得不廢除。 嘉慶十二年（1807 ）朝廷再次開始飼養，除了增加檢查員和檢查頻率外，其他方面仍舊採用乾隆舊制，沒有制定規定進行改革，圈馬很快走上了“日久生弊”的老路。 各輪飼養的馬，脂肪和瘦肉不同，難以使用的很多。 儘管投入了很多人力和財力，面對著“只有名字”的圈馬制，道光帝有著“簡單歸來”的理念，裁剪了所有的圈馬，更加簡單地整理了程式，之後一直繼承下來。

官馬徵集與使用

在各皇室活動中，八旗官馬使用最多的是“木蘭秋狛”。 入關後，清廷非常重視維持滿洲騎射尚武的傳統，非常擔心八旗官兵沉湎於享樂會失去勇武善戰的性格。 順治時代，攝政王多爾貢告誡，天下太平不得放棄騎射這技能，必須練習弓馬。 順治親政後，將北京南郊的南苑設為王室禁區，組織軍官和士兵到此舉行講武，希望在每年一次的“南苑行圍”中維持滿洲的舊俗傳統。 康熙將發揚其父的做法，在口外蒙古地區設定了大面積木蘭圍場，作為王家行軍演武的專用圍場。 自從建立木蘭包圍場以來，康熙幾乎每年都進行包圍。 乾隆一朝也有39次，每次召喚的官馬數量在15000匹左右，規模非常大。 此外，在康干時期皇室的歷史性大閱覽、下江南、東巡盛京等活動中，八旗官馬也發揮了不可或缺的作用。

清制的規定，每次徵集，法院根據人員差距的多少，向各成員分配八旗官馬12匹到45匹。 另外，作為領導者的身份證，官馬的毛色、口才、主人的名字、所屬旗幟等基本資訊被分發。 在使用期間，騎手要仔細飼養和保護，任務結束回北京時，要把原馬交給原主。 倒下時，切掉馬耳和馬尾，驗收後，允許減價返還。 取馬的時候，交馬的時候，為了不偷樑換柱，均派大臣前往督查。 到嘉慶，由於各級官員監督管理不嚴，一些軍官和士兵唯利是圖，任意買賣是紅票，官馬交付的制度逐漸流向形式。 根據《清仁宗聖訓》卷74記載：

嘉慶朝行圍之時，部分官兵“自揣差使可以無誤，輒將餘馬任意變賣，賺錢花用，回京時將馬價折交，”“以致市儈奸販，三五成群，隨營朋夥，設法購買紅單，牟利分肥，弊端百出”。

馬販店買了紅色發票後，選馬販賣，致官馬數量減少，良馬回到馬販店。 嘉慶十年，步軍指揮官在機關審理了兩起沒收私賣紅票的案件後，對私賣紅票，要知道各旗將士競相模仿，已被視為常事，日常弊端嚴重，難以消除。 由於八旗官馬制度缺陷越來越大，嘉慶一朝的行圍越來越困難。 以“守成”標榜的嘉慶仍然重視木蘭行圍這一祖先制度，克服了很多困難行圍，但規模與康乾期不同。

至道光時，清朝入關已近200年，朝廷多次警告八旗官兵要遵守傳統，但無法阻止滿洲尚武傳統的喪失。 道光四年（1824 ），朝廷發出了保留木蘭行圍的命令，之後反覆多次行圍，終於在道光時沒有實行。 之後，清朝面對內憂外患，時局更加動搖，不僅廢除了持續一百多年的“木蘭秋狛”制度，皇室的其他巡視和演武活動也在減少。 道光二十三年，為了壓縮馬政經費補充兵糧，清朝將八旗官馬的數量減少一半，只剩下四千多匹。 八旗官馬不僅滿足日常的差距操縱，而且很難發揮其他作用，八旗官馬制度也逐漸退出了歷史舞臺。

參考文獻：

《清太祖實錄》

《清仁宗聖訓》