由於禁飛區是對他國主權的干涉，而且還是武裝干涉，所以它基本上是違反國際法的，那麼如何才能合法呢？唯一的方法是得到聯合國的授權。《聯合國憲章》規定了唯一有權決定使用武力干涉他國內政的機構是安理會，當安理會多數成員國認定一個國家發生的事情嚴重到需要干涉的時候，才會表決透過干涉決議，這個決議就是武力干涉的“執法許可”，禁飛區就屬於武力干涉的範疇，而武力干涉屬於最嚴厲的干涉，像警察噴辣椒水、戴手銬一樣，是數次警告無效後的最終選擇，正常流程不是一出手就來最嚴厲的。

當一個國家的人道主義災難被捅到了安理會，第一步是認定這個事要不要干涉，認定通過後的第一個決議是敦促該國政府，要求它限期解決問題，否則後果自負；如果該國政府限期沒解決問題或者乾脆不理不睬，時間一到安理會就推出第二個決議，用武力以外的方法逼迫該國政府解決問題，比如武器禁運、經濟制裁、金融制裁、取消資格等等；一般國家扛不住這個壓力也就妥協了，萬一該國政府油鹽不進還是不把安理會放在眼裡，那麼第三個決議就來了，這個決議秉承使用“一切必要手段”的原則，授權會員國裡的積極分子用武力解決問題，武力解決的第一步就是劃定禁飛區。

約翰遜面前的那位烏克蘭女記者認為，俄羅斯對烏克蘭的進攻已經造成了人道主義災難，所以應該劃定禁飛區對俄羅斯進行武力干涉。假如約翰遜被她的眼淚打動了想要合規合法地幫她，首先得讓外交部起草個檔案交給聯合國，聯合國轉交給安理會，安理會的第一步是認定有沒有發生“嚴重的人道主義災難”，沒發生或者不嚴重直接就退回了；即使通過了第一步認定，在距離設定禁飛區之前，還有兩步是敦促俄烏政府自己解決以及對俄羅斯進行制裁，這兩步目前安理會沒有批准但是西方國家一直在做，所以它們對俄羅斯的制裁就屬於違反國際法的行為；它們之所以要繞過聯合國原因也很明顯：俄羅斯是安理會常任理事國，它可以在任何一個環節投下反對票，有它在連認定的那一步都無法進行，後面三步更是不可能，所以安理會在解決俄烏衝突問題上是徹底癱瘓的，烏克蘭人指望不上它，只能直接找北約來非法設定禁飛區。

找北約算是找對了人，放眼全球能在東歐的天空中抗衡俄羅斯的只有北約，也就是說北約有這個實力；前文提到的3個已知禁飛區，當年的執行者都是北約國家，也就是說北約在這方面經驗最豐富。可是有了實力和經驗還不夠，雙方的實力相差越懸殊越好，禁飛區的江湖規矩就是“恃強凌弱”，北約有吊打塞爾維亞、伊拉克和利比亞的實力，但是吊打不了俄羅斯，普京前幾天還下令讓俄羅斯的戰略威懾力量轉入特殊戰備狀態，低調暗示了核力量也進入了戰備狀態，核戰爭的後果北約是絕對承受不起的，它從來都只是想圍堵俄羅斯，而不是和俄羅斯動手。北約要“非法”設定禁飛區，除了實力和經驗外，最不可或缺的因素是必要性，沒必要做的事它一定不會做。北約轟炸南斯拉夫，是要把俄羅斯的力量趕出巴爾幹半島，扭轉親俄勢力的地位；北約轟炸伊拉克，是要推翻反美的薩達姆，扶持親美政權，把控石油供應的主動權；北約轟炸利比亞，是要推翻反美的卡扎菲，扶持親美政權，把控石油供應的主動權。這些都是讓歐美政客們垂涎欲滴的戰略利益，屬於不用諮詢專家就能做的決定，可是北約在烏克蘭有什麼樣的戰略利益呢？不管是美國還是北約或者歐盟，它們只是想利用烏克蘭來打壓俄羅斯的崛起，壓制俄羅斯向西擴張，烏克蘭唯一的價值是它作為俄羅斯鄰國的位置優勢，除此之外就沒了，所以出兵烏克蘭是沒有必要的，歐洲任何一個國家都不想因為烏克蘭把自己主動拖入到和俄羅斯的戰爭裡，也不想因為烏克蘭加入北約而把自己被動地拖入到和俄羅斯的戰爭裡。烏克蘭的重要性還不足以讓北約付出戰爭的代價，沒有那個必要性。