未來30多年，是實施質量強國科技強軍的新時代，是實現武器裝備現代化的新時代，是為建成世界一流軍隊提供一流武器裝備的新時代，國防科技工業和武器裝備建設軍民融合處於初步融合向深度融合發展的過渡階段。必須充分發揮優勢民營企業作用，引導社會資源有序進入裝備建設領域，形成開放式發展的武器裝備科研生產新格局。深入推進“民參軍”，有幾個問題要釐清。

充分認識民營企業的重要地位和作用

目前，我國民營企業2700餘萬家，註冊資本超過165萬億元，對國家的稅收貢獻超過50%，技術創新和新產品佔比超過70%，城鎮就業佔比超過80%，對新增就業貢獻率超過90%。改革開放40年，民營企業的先進技術、優秀人才、優質產品和龐大資金進入武器裝備科研生產和維修領域，充實了武器裝備科研生產力量，加快了裝備競爭性採購步伐，降低了裝備採購成本，提高了武器裝備建設質量效益。民營企業在推進國防建設機制創新、技術創新、管理創新，提升國防科技工業核心競爭力和武器裝備建設質量效益等方面，發揮著生力軍作用。

推進民參軍深度發展，大力吸納優勢民營企業參與武器裝備科研生產和維修領域，有利於引入市場競爭，打破軍工企業封閉壟斷格局；有利於先進技術和優質產品的推廣應用，提高武器裝備的質量水平；有利於減輕國家財政壓力，提高國防經費使用效率；有利於建立軍民一體維修保障機制，滿足應對現代戰爭多種安全威脅、多樣化軍事任務的需求，推動國防科技工業和武器裝備建設又好又快發展。

加強對民營企業的組織領導和管理

長期以來，我國建立完善了領導公有制經濟的組織管理體系和一系列法律法規與政策制度。面對迅猛發展的民營企業，黨和政府各級領導幹部必須轉變觀念，像重視公有制經濟發展一樣重視民營企業發展，自覺提高對民營企業的領導覺悟，強化領導意識，淬鍊領導能力，改進領導方式，使民營企業更好地為國家經濟、科技、國防、社會發展服務。

同時，還應積極探索對民營企業的組織領導管理制度和方式。建立我國軍工、金融、石油、電信、鐵路、電力等行業混合所有、公私合營、風險共擔、利益共享的組織管理體系和充分競爭、科學評價、有力監督、有效激勵的執行機制，使所有提供國家公共產品、技術、服務的不同所有制主體，擁有同等地位和權利，真正實現“同種事業同等激勵，同種貢獻同等榮譽，同種能力同等待遇，同種成果同等獎勵”。加快建立專業的服務機構，指導民參軍政策落實到位、需求對接直通、融資渠道順暢，幫助扶持所有推動經濟建設和國防建設的不同所有制主體共同成長。

此外，還要提升領導和管理民營企業的能力水平。民營企業治理體系的完善程度和治理能力的強弱，也是我國綜合國力和競爭力的重要標誌。面對迅猛發展的民營企業，必須全面系統深入研究民營企業發展的歷史與現狀、階段與特點、問題與對策，抓緊建立與商會組織、民營企業溝通協調製度，研究解決制約民營企業發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。把服務公有制經濟與服務非公有制經濟發展有機結合起來，把充分發揮市場配置資源的決定性作用與更好地發揮政府作用有機結合起來，調整改革不適應民營企業發展和有礙民參軍的生產關係。加快國有企業的混合所有制改革、股份制改造和資產證券化程序，形成多元化投資格局。正確認識和處理計劃與市場、國企與民企、壟斷與競爭的關係，更多地依靠非行政手段和市場機制，治理非公有制經濟發展中的問題。透過上市制度改革、財政資金引導、稅收政策普惠、金融政策調整、價格槓桿撬動，著力激勵那些具有獨立智慧財產權和核心技術創新成果，對推動國家經濟建設、科技進步和武器裝備建設軍民融合深度發展起到重大作用、作出突出貢獻的各類所有制主體及其創造者。

強化軍民融合制度創新

一要建立跨國界、跨地區、跨部門、跨行業、跨專業的軍民融合組織領導管理體系，建立包括非公有制經濟主體在內的所有人才、技術、資金、裝置等資源納入國防科技工業和武器裝備建設發展規劃計劃的管理制度，建立包括民營企業在內的先進技術和產品進入武器裝備科研生產維修的直接通道與機制。二要制定頒佈軍民融合發展法和武器裝備採購法，明確優勢民營企業參軍的地位和作用，明確建立和實施軍民一體化國防科技工業和武器裝備建設管理體制和需求牽引、技術推動、計劃調節、市場決定、戰場檢驗的工作執行機制，明確大型複雜武器裝備分系統與配套產品研製生產體系外包比例。三要建立完善軍民融合制度創新管理機構，制定或修訂軍民融合智慧財產權管理制度、軍民兩用技術體制、質量管理制度、成本管理制度、服務保障標準等。

建立健全深入推進民參軍的公共服務平臺和通道

整合力量，健全多樣化的民參軍推進平臺、多元化的民參軍激勵創新與容錯試錯機制、多渠道的供需資訊對接交流方式、多層次的民參軍政策支援體系和多方面的民參軍專家智庫支撐體系，以最直接、最便捷、最有效的方式，將全國乃至全球民營企業最先進、最可靠、最便利的技術和產品，匯聚到中國軍民融合各個領域，尤其是國防科技工業和武器裝備建設領域，增強國防軍工企事業單位體制內外協作配套能力，形成強大的軍民融合合力，鑄造世界一流武器裝備，打贏未來任何強敵在任何時間、任何地點、以任何形式發起的現代化戰爭。（據科技日報）