（公元25—220年）

公元22年，劉縯、劉秀兄弟在舂陵（今湖北省棗陽縣）起義，與新市、平林等農民起義軍共同擁立漢宗室劉玄為帝，號稱“更始帝”，建都洛陽，次年十月，起義軍攻入長安，推翻了新朝統治。更始二年（24）二月，劉玄遷都長安，十二月赤眉軍進攻長安，劉玄投降。次年六月劉秀在鄗（故址在今河北省柏鄉縣北）即位，國號仍為漢，改元建武，遷都洛陽，史稱“東漢”或“後漢”。

東漢王朝的疆域與西漢略同。地方行政制度沿襲西漢，唯將司隸校尉部降為13部之一，改交阯刺史部為交州刺史部，裁去朔方刺史部，其他州的轄區也稍加調整。全國共設105個郡、國。

東漢的郡、國在今陝西省境內的有京兆尹、左馮翊、右扶風、上郡和漢中郡，以及弘農、北地、西河、武都、廣漢、安定等郡的部分縣，分別屬於司隸校尉部和益州、涼州、幷州等刺史部。

東漢三輔及周圍郡縣圖

司隸校尉部

負責監察京兆尹、河南尹、左馮翊、右扶風、弘農郡、河東郡和河內郡。區域約為今陝西省關中及商洛地區，山西省臨汾、運城2地區，河南省三門峽、洛陽、鄭州、鶴壁4市轄地全部及新鄉、安陽2市轄地西部。在今陝西省境內有京兆尹、左馮翊、右扶風及弘農郡1個縣。

京兆尹

西漢京兆尹、左馮翊、右扶風，新朝改設為六尉郡，東漢建武初罷六尉郡，恢復京兆尹。轄區約為今西安以東、渭河以南以及商洛地區。洽所設在長安城，領10縣及1個侯國。永和五年（140）有戶53299，人口285574。

長安縣

新朝常安縣，東漢複名長安，並將京城縣（渭城縣）撤銷併入，縣境有鎬京故址、細柳聚、蘭池、曲郵和杜郵。轄區約為今西安市未央、蓮湖、碑林、新城4區，雁塔區北部，長安縣西北部及咸陽市秦都、渭城2區南部。

霸陵縣

新朝水章縣，東漢複名霸陵縣，境內有枳道亭和長們亭。轄區約為今西安市灞橋區及臨潼縣西部（驪山鎮以西地區）。

杜陵縣

新朝饒安縣，東漢複名杜陵縣。境內有周豐京遺址。轄區約為今西安市雁塔區南部、長安縣地（不含西北部）、寧陝縣東北部及柞水縣西部。

藍田縣

新朝故縣，轄區約為今藍田縣地及柞水縣東部。

新豐縣

新朝故縣，境內有驪山、鴻門坂、戲亭和蕞城。轄區約為今臨潼縣渭河以南地區（不含驪山鎮以西地區）及渭南市渭河以南地區。靈帝末年匈奴內侵，於是將安定郡的陰槃縣僑設在新豐縣城①。

下邽縣

新朝故縣，東漢建武年間併入鄭縣，桓帝時復設②。轄區約為今渭南市渭河以北地區南部。

鄭縣

東漢將武城、

陽2縣廢入鄭縣。鄭縣轄區約為今華縣地。

長陵縣

新朝長平縣，東漢複名長陵縣，初屬左馮翊，建武十五年（39）改屬京兆尹。轄區約為今咸陽市渭城區東部（不含正陽鄉）。

陽陵縣

新朝渭陽縣，東漢複名陽陵縣，初屬左馮翊，建武十五年（39）改屬京兆尹。轄區約為今高陵縣西南部（馬家灣、崇皇、姬家等鄉）、涇陽縣東南部（高莊、崇文等鄉）及咸陽市渭城區正陽鄉。

商縣

新朝故縣，東漢初屬弘農郡，建武十五年（39）改屬京兆尹，轄區約為今丹鳳、山陽、商南3縣地。

上雒侯國

新朝上雒縣，東漢改設為侯國，初屬弘農郡，建武十五年（39）改屬京兆尹。縣境有冢嶺山，洛水和丹水發源于山南，又有菟和山、蒼野聚。轄區約為今商州市和洛南縣地。

左馮翊

西漢左馮翊，新朝廢，東漢建武初復設，轄區約為今關中涇河以東、渭河以北地區。治所設在高陵，東漢末年遷駐臨晉，領13縣。永和五年（140）有戶37090，人口145195。

高陵縣

新朝千春縣，東漢複名高陵縣，轄區約為今高陵縣地（不含西南部）。

萬年縣

新朝師亭、異赤2縣，東漢初合併，並複名萬年縣，轄區約為今西安市閻良區及臨潼縣渭河以北地區。

蓮勺縣

新朝故縣，轄區約為今渭南市渭河以北地區的北部及蒲城縣西南部。

臨晉縣

新朝監晉縣，東漢複名臨晉，並將德驩縣（懷德縣）撤銷併入。縣境有河水祠、芮鄉和王城。轄區約為今大荔縣地。

郃陽縣

新朝故縣，東漢建武初廢，永平二年（59）復設。新朝氾愛縣（徵縣）東漢廢入郃陽縣。郃陽縣轄區約為今合陽、澄城2縣地。

重泉縣

新朝調泉縣，東漢複名重泉，轄區約為今蒲城縣地（不含西南部）。

夏陽縣

新朝冀亭縣，東漢複名夏陽，縣境有梁山、龍門山和韓原。轄區約為今韓城市地及黃龍縣東南部。

衙縣

新朝達昌縣，東漢複名衙縣，並將修令縣（鄜縣）廢入。轄區約為今白水縣北部、黃龍縣南部及洛川縣地。

粟邑縣

新朝粟城縣，東漢建武初廢，永元九年（97）復設，並複名粟邑縣，轄區約為今白水縣南部。

頻陽縣

新朝故縣，轄區約為今富平縣地及銅川市郊區東部。

祋祤縣

新朝故縣，東漢建武初撤銷，永元九年（97）復設。新朝渙縣（翟道），東漢廢入祋祤縣。祋祤縣轄區約為今耀縣地（不含北部）、銅川市城區全部、郊區中部以及宜君、黃陵2縣東部。

池陽縣

新朝故縣，轄區約為今涇陽（不含西北部）、三原2縣地。

雲陽縣

新朝故縣，東漢將谷喙（谷口）縣廢入雲陽。雲陽縣轄區約為今淳化。禮泉2縣地及涇陽縣西北部。

右扶風

西漢右扶風，新朝廢，東漢建武初復設，轄區約為今關中咸陽以西地區。治所設在槐裡，領15縣及1個侯國。永和五年（140）有戶17352，人口93091。

槐裡縣

新朝槐治縣，東漢複名槐裡，轄區約為今興平縣中西部。

茂陵縣

新朝宣城縣，東漢複名茂陵縣，轄區約為今興平縣東部。

平陵縣

新朝廣利縣，東漢複名平陵縣，轄區約為今咸陽市秦都區北部。

安陵縣

新朝嘉平縣，東漢複名安陵縣，轄區約為今咸陽市渭城區北部。

鄠縣

新朝故縣，灃水發源於縣境南山，轄區約為今戶縣地。

武功縣

新朝新光縣（武功縣）和斄縣，東漢初撤銷，永平八年（65）在舊斄城復設武功縣，並把盩厔縣廢入。縣境有太一山（終南山）、垂山（敦物山）和斜谷。轄區約為今咸陽市楊陵區，武功、周至2縣地、扶風縣東南部，眉縣和岐山縣渭河以南地區及太白縣東部。

美陽縣

新朝故縣，境內有岐山，有周城，轄區約為今扶風、岐山2縣北部。

郿縣

新朝故縣，轄區約為今眉縣渭河以北地區及岐山縣渭河以北地區的南部、扶風縣西南部。

好畤縣

新朝好邑縣，東漢複名好畤③。轄區約為今乾縣地及永壽縣南部。

漆縣

新朝漆治縣，東漢複名漆縣，轄區約為今彬縣地（不含西北部）及永壽縣北部。

栒邑縣

新朝故縣，轄區約為今旬邑縣西部（不含底廟鄉）。

杜陽縣

新朝通杜縣，東漢建武初年撤銷，永和二年（137）復設杜陽縣，轄區約為今麟遊縣地。

雍縣

新朝故縣，東漢將虢縣撤銷併入，轄區約為今鳳翔縣地及寶雞縣千河、清水河以東地區。中平六年（189）曾在縣城設立漢安郡，領雍、汧、隃麋、杜陽、陳倉5縣，旋廢。

陳倉縣

新朝故縣，轄區約為今寶雞市金臺、渭濱2區，寶雞縣千河、清水河以西地區，太白縣西北部及甘肅省天水市北道區東部。

汧縣

新朝故縣，東漢將鬱平（鬱夷）縣撤銷併入。轄區約為今隴縣地及甘肅省華亭縣地。

隃麋侯國

新朝扶亭縣，東漢建武四年（28）改為隃麋侯國。轄區約為今千陽縣地。

弘農郡

新朝右隊郡，東漢複名弘農。轄區約為今河南省新安縣以西，陝西省華陰縣以東地區。治所設在弘農（今河南省靈寶縣故函谷關城），領弘農、湖、陝、華陰、黽池、新安、宜陽、陸渾、盧氏9縣。永和五年（140）有戶46815，人口199113。其中華陰縣在今陝西省境內。

華陰縣

新朝華壇縣，東漢複名華陰，初屬京兆尹，建武十五年（39）改屬弘農郡。新朝船利（船司空）縣，東漢廢入華陰縣。華陰縣轄區約為今華陰、潼關2縣地。

幷州刺史部

負責監察上、朔方、五原、雲中、雁門、太原、西河、上黨、定襄9郡。區域約為今山西省（不含臨汾、運城2地區），陝西省北部及內蒙古自治區陰山以南地區。在今陝西省境內有上郡及西河郡部分縣。

上郡

新朝增山郡，東漢複名上郡，轄區約為今陝西省延安地區沮水以北、榆林地區大部及內蒙古自治區烏審旗。治所設在膚施，領10縣。其中楨林、候官2縣地望無考。永和五年（140）有戶5169，人口28599。永初五年（111）因羌民起義，郡治僑設於衙縣（故址在今白水縣東北），永建四年（129）遷回舊地；永和五年又因南匈奴內侵，郡治僑設在夏陽（故址在今韓城縣芝川鎮西），後又遷回舊地，建安二十年（215）郡廢。

膚施縣

新朝故縣，東漢將上陵畤及平都縣廢入本縣。轄區約為今榆林市南部及橫山、米脂、子洲、清澗、吳堡、子長等縣地。

高奴縣

新朝利平縣，東漢複名高奴，轄區約為今延安市（不含東南部）及延長、延川、安塞等縣地。

雕陰縣

新朝故縣，東漢撤銷直路、襄洛2縣及雕陰道，轄區併入鄰縣。雕陰縣轄區約為今富縣、甘泉、志丹3縣地。

定陽縣

新朝故縣，轄區約為今宜川縣地，延安市東南部及黃龍縣北部。

白土縣

新朝黃土縣，東漢複名白土，轄區約為今神木縣西北部。

奢延縣

新朝奢節縣，東漢複名奢延，轄區約為今內蒙古自治區烏審旗南部及陝西省靖邊縣地。

龜茲縣

新朝故縣，上郡屬國都尉駐此，轄區約為今榆林市北部。

漆垣縣

新朝漆牆縣，東漢複名漆垣，同時將淺水縣廢人。轄區約為今銅川市郊區西北部、耀縣北部、旬邑縣東北部和黃陵、宜君2縣西部。

西河郡

新朝歸新郡，東漢複名西河，轄地約為今山西省石樓縣以北，呂梁山以西、陝西省榆林地區東北部以及內蒙古自治區準格爾、伊金霍洛2旗及東勝市。治所初在平定，永和五年（140）遷到離石（即今山西省離石縣），領離石、平定、圜陰、圜陽、美稷、樂街、中陽、皋狼、平周、平陸、益蘭、藺、廣衍等13縣，永和五年有戶5689，人口20838。其中3縣在今陝西省境內。

圜陽縣

新朝方陽縣，東漢複名圜陽，轄 區約為今神木縣南部。

圜陰縣

新朝方陰縣，東漢複名圜陰，並將鴻門縣廢入。轄區約為今佳縣地及榆林市雙山、安崖、大河塔等鄉。

平定縣

新朝陰平亭，東漢複名平定縣，同時將富成縣（富昌縣）撤銷併入。轄區約為今內蒙古自治區準格爾旗沙粱川（孤山川）及陝西省府谷縣地、神木縣北部。

涼州刺史部

負責監察北地、安定、漢陽 、武都、隴西、金城、武威、張掖、酒泉、敦煌10郡。區域約為今甘肅省、寧復回族自治區、青海省西寧市及海東地區，以及內蒙古自治區額濟納旗等地。轄地涉及今陝西省的有北地、安定、武都3郡。

北地郡

新朝威戎郡，東漢複名北地，轄區約為今寧夏回族自治區青銅峽以東地區、甘肅省馬蓮河流域及陝西省相鄰部分縣地。治所設在富平（故址在今寧夏回族自治區吳忠縣西南黃河東岸），領富平、靈州、廉、參、泥陽、弋居6縣。永和五年（140）有戶3122，人口18637。其中3縣轄區涉及今陝西省。

靈州縣

新朝令周縣，東漢改為靈州，同時將昫衍縣撤銷併入，轄區約為今寧夏回族自治區靈武、鹽池2縣及陝西省定邊縣地。

參縣

新朝故縣，屬安定郡，東漢改屬北地郡，同時將歸德縣撤銷併入。轄區約為今甘肅省慶陽、華池、環縣及陝西省吳旗縣地。

弋居縣

新朝故縣，轄區約為今甘肅省正寧縣西南部及陝西省彬縣西北部（閻子川與四郎河之間，包括旬邑縣底廟鄉）。

安定郡

轄區約為今甘肅省平涼地區東部，慶陽地區西南部及寧夏回族自治區清水河流域。治所設在臨涇（故址在今甘肅省鎮原縣東南），領臨涇、三水、高平、朝那、烏氏、彭陽、陰槃、鶉觚8縣。永和五年（140）有戶6094，人口29060。其中陰槃、鶉觚2縣轄地涉及今陝西省。

陰槃縣

新朝故縣，轄區約為今甘肅省涇川縣東部及陝西省長武縣北部。

鶉觚縣

新朝故縣，原屬北地郡，東漢改屬安定郡，轄區約為今甘肅省靈臺縣地及陝西省長武縣南部。

武都郡

新朝樂平郡，東漢複名武都，轄區約為今甘肅省隴南地區及陝西省鳳縣、略陽等地。治所設在下辨（故址在今甘肅省成縣西），領下辨、上祿、故道、河池、沮、羌道、武都道7縣。永和五年（140）有戶20102，人口81728。其中故道縣和沮縣在今陝西省境內。

故道縣

新朝善治縣，東漢複名故道縣，轄區約為今鳳縣地、留壩縣北部及太白縣西南部。

沮縣

新朝嘉陵道，東漢廢入本縣。轄區約為今勉縣土關鋪以西地區及略陽縣地。

益州刺史部

負責監察漢中、廣漢、巴、蜀、犍為、越巂、牂柯、益州、永昌9郡及蜀郡、犍為2屬國。區域約為今陝西省秦嶺以南，四川省大雪山以東地區，貴州省鳳崗以西地區，雲南省全部，廣西壯族自治區西北部及緬甸北部。在今陝西省境內有漢中郡及廣漢郡葭萌縣一部分。

漢中郡

新朝新成郡，東漢複名漢中，轄區約為今陝西省安康地區、漢中地區勉縣以東及湖北省鄖陽地區。治所設在南鄭，領9縣（其中上庸、房陵2縣在今湖北省境）。永和五年（140）有戶57344，人口267402。

南鄭縣

新朝故縣，轄區約為今漢中市東部和南鄭縣東部。

褒中縣

新朝故縣，轄區約為今漢中市西部、南鄭縣西部、留壩縣南部及勉縣褒聯區。

沔陽縣

新朝故縣，轄區約為今勉縣歪帽山和歐家坡以西，土關鋪以東地區及漢江以南地區。

成固縣

新朝故縣，轄區約為今城固、西鄉、鎮巴3縣地及洋縣西部。

安陽縣

新朝故縣，轄區約為今石泉、漢陰2縣北部，佛坪縣地，洋縣東部及寧陝縣西部、南部。

西城縣

新朝故縣，轄區約為今安康市，嵐皋、紫陽、平利、鎮坪4縣地及漢陰、石泉2縣南部

錫縣

新朝錫治縣，東漢複名錫縣，並將旬陽、長利2縣撤銷併入，轄區約為今白河、旬陽、鎮安3縣地及湖北省鄖西縣、鄖縣和十堰市。

廣漢郡

新朝就都郡，東漢複名廣漢，轄區約為今四川省綿陽、廣元2市轄地及陝西省寧強縣地。治所設在雒縣（故址在今四川省廣漢縣北），領雒、新都、什邡、綿竹、涪、德陽、郪、廣漢、梓潼、白水、葭萌11縣。永和五年（140）有戶139865，人口509438。其中葭萌縣轄地涉及今陝西省。

葭萌縣

新朝故縣，轄區約為今四川省廣元市市中區、劍閣縣及陝西省寧強縣地。