清朝的總督權力如此大，為什麼不像唐朝節度使那樣那麼容易犯上作亂呢？

泱泱華夏5000年，封建帝制發展幾千年各種不合理的事物都有很長的糾錯空間，所以到了滿清督撫造反的時候就沒有發生過。

再來說說節度使得由來。唐初沿北周及隋朝舊制，重要地區置總管統兵，即節排程的軍事長官，初設時負責管理排程軍需的支度使，同時管理屯田的營田使，主管軍事、防禦外敵，唐朝天寶後，又兼所在道監督州縣之採訪使，集軍、民、財三政於一身，超過魏晉時期的持節都督，時稱“節鎮”。到唐朝後期勢力大大加強，已經到獨攬大權的地步，舉例唐玄宗時期邊鎮十節擁兵四十九萬，而中央禁軍不過十二萬人，典型的外重內輕。說白了，唐朝的節度使就是地方上實實在在的“一把手”、“土皇帝”就是要人有人、要權有權、要錢有錢。節度使們要不要造反，全看唐朝中央的威信，和節度使們自身的忠誠度。

唐玄宗後期，朝廷被李林甫、楊國忠弄得烏煙瘴氣，安祿山有了可趁之機。於是就發生了歷史上著名的“安史之亂”。

“安史之亂”之後，唐朝中央的威信一落千丈，更多的節度使動起歪心思，紛紛做起土皇帝，還搞起了世襲。“唇亡齒寒”的道理大家都懂朝廷討伐一個節度使，下一個可能是自己。所以朝廷出兵討伐叛逆都是畏手畏腳一度都任由事態發展，於此形成惡性迴圈。

清朝的總督就沒那麼大權力了，總督名義上是中央派出“節制各省軍政”，實際上，節制不了。因為各省名義上的一把手，政務、財政是“巡撫”，軍隊是“提督”或“將軍”。巡撫雖然品級上比總督低半級，但是巡撫卻不是總督的下屬，政務和財政，總督要跟巡撫扯皮。

提督和將軍品級有時候比總督還要高半級，提督和將軍更不是總督的下級。要節制軍隊，總督還得跟提督或將軍扯皮。

平時，總督就是帶著“節制”的名義，幹著“扯皮”的活計，根本做不到“自己拍板”，遇到強勢的巡撫，甚至能把總督整得服服帖帖。遇到戰時，朝廷會特意強調一下“某某總督節制某幾省軍政”，讓各省提督、巡撫聽從總督統一排程。但是，這也要看總督做什麼，遇到不合理的，巡撫、提督完全就不聽話，甚至一紙奏章就會上奏朝廷。這樣的總督有什麼資本造反呢？

一個地方擺上總督和巡撫兩個封疆大吏，這一招實在很妙“一山不存二虎”，總督和巡撫都想說了算，往往都要鬥得不亦樂乎。而這也正是古時帝王和現今一些領導者很想看到的局面。