在俄羅斯首都莫斯科，孩子們盡情放飛風箏。（新華社發）

俄羅斯聯邦國家安全戰略是俄國家安全領域基礎性戰略規劃檔案，確定俄國家利益和國家優先事項。俄羅斯新版國家安全戰略最大的變化在於將保護人民放在首位，並將重點從外部轉移到國內。同時，俄不再將GDP躋身世界領先行列作為戰略重點，而是要依靠國家內部潛力，實現國民經濟結構轉型。

日前，俄羅斯總統普京簽署《關於俄羅斯聯邦國家安全戰略的法令》，標誌著俄羅斯新版國家安全戰略（以下簡稱“新版戰略”）生效。面對新形勢，俄安全戰略作了新調整。有分析人士指出，新版戰略最大的變化在於將重點從外部轉移到了國內。

俄羅斯聯邦國家安全戰略是俄國家安全領域基礎性戰略規劃檔案，確定俄國家利益和國家優先事項。按照規定，戰略每6年調整一次。新版戰略經普京簽署生效的同時，2015年透過的舊版戰略隨即失效。據瞭解，新版戰略由相關政府部門和科學界、教育界專家歷時一年制定，今年5月份由俄聯邦安全委員會透過。

當前，俄內外安全形勢發生了變化。俄聯邦安全委員會秘書帕特魯舍夫表示，在國內外形勢以及俄面臨的威脅發生變化，尤其是西方對俄不友好行為增加、俄與西方國家矛盾加劇的背景下，有必要制定新版戰略。

新版戰略指出，俄國家利益包括保護人民，維護憲法秩序、主權和獨立，安全的資訊空間，可持續經濟發展，保護環境和自然資源，保護傳統價值觀、文化和歷史遺產，戰略穩定。相較上一版，新版戰略中國家利益增加資訊和環保兩項內容。

新版戰略指出，俄國家安全優先事項包括保護人民，國防，國家安全與公共安全，資訊保安，經濟安全，科技發展，生態安全和自然資源合理利用，保護傳統價值、文化和歷史記憶，戰略穩定與國際互利合作。

新版戰略最大的變化在於將保護人民放在首位。俄國民經濟與公共管理學院國家安全研究室教授謝甫琴科認為，這是未來6年俄處理國家安全問題方式的重大變化，俄領導層認識到內部問題對於國家和社會的威脅大於外部挑戰。將國家安全重點從外轉內，最主要的是保護人民。

新版戰略指出，保護經濟安全的方法之一為減少使用美元。近年來，俄將去美元化作為反制裁保經濟的重要手段。日前，俄財政部發布公告稱，俄國家福利基金資產結構調整已經完成，美元被剔除，人民幣比例提升至30。4%，現貨黃金比例為20。2%。有專家指出，鑑於人民幣長期或將進一步升值，俄財政部操作為明智之舉。

此外，新版戰略顯示，俄不再將GDP躋身世界領先行列作為戰略重點，而是要依靠國家內部潛力，實現國民經濟結構轉型。

新版戰略顯示，經濟安全的重要性得到大幅提升。莫斯科國際關係學院軍事政治研究中心主任波特別列斯金指出，新版戰略關注到安全和社會經濟發展之間的關聯，這一點很明確。“沒有經濟社會發展，安全無意義”。

網路安全問題同樣至關重要。普列漢諾夫經濟大學政治與社會學研究室主任柯什金指出，這一領域導致美俄關係出現分歧，俄不斷遭受網路攻擊和無端指責，因此發展安全的資訊空間是國家安全優先事項。資料顯示，2020年俄網路犯罪數量超過51萬件，同比增長73。4%。

此外，打擊歷史虛無主義被列為重點。新版戰略指出，俄應與篡改歷史以及在教育、文化和宗教領域引入其他意識形態的企圖做鬥爭，其中包括“西化”以及資訊和心理手段。波特別列斯金指出，新版戰略首次凸顯了“國家價值觀或道德和精神價值體系”的重要性。

外交領域，與中國、印度、阿布哈茲、南奧塞梯以及獨聯體國家的合作仍然是俄優先事項。新版戰略指出，這種合作在外交政策中尤為重要，有助於在不結盟基礎上維護亞太地區的穩定與安全。同時，與美國“建立全面夥伴關係”、與歐盟“加強互利合作”等內容未出現在新版戰略中。

也有專家指出，與之前版本的國家安全戰略一樣，這是一個戰略性概念性檔案，但是沒有明確的實施機制，國家安全以此為指導，但是如何實施並未明確。

作者：本報記者 李春輝