呂不韋是秦國相邦，扶立秦莊襄王，後被嬴政尊稱“仲父”，權傾天下，對秦王嬴政兼併六國的事業作出重大貢獻；李斯則是秦朝丞相，協助秦始皇統一天下，極力主張實行郡縣制、廢除分封制。那麼，同為丞相（相邦），李斯和呂不韋哪個對秦國貢獻更大呢？

呂不韋為相是秦莊襄王嬴異人及秦始皇嬴政未成年時期，是秦國的決策人和掌舵人，可以說是真執政。

而李斯為相是秦始皇最強勢的時期，秦始皇才是秦國的決策人和掌舵人，丞相和各位大臣都只是接受已經決定的命令，依仗皇帝辦事。

《史記。秦始皇本紀》：“丞相諸大臣皆受成事，倚辨於上。”左丞相李斯和右丞相馮去疾當時只能算秦始皇的應聲筒，決策權力握在始皇手裡，執政者是始皇。

李斯從來沒有成為秦國的決策人和掌舵者，可以說是無法與呂不韋相比的。

根據史記記載，前219年時期李斯還是廷尉，所以李斯最早是前218年才成為左丞相，而統一貨幣、度量衡、文字，車同軌，書同文，實行郡縣制，作甬道、馳道，封禪泰山這些事都是隗狀、王綰任丞相時期完成的，當時李斯僅是廷尉，這些事算不到李斯的功績。

李斯當時做廷尉記載了三個貢獻，一是與王綰（丞相）、馮劫（御史大夫）給嬴政上尊號，二是諫阻分封諸位皇子為王，三是與群臣為秦始皇刻石紀功。

前218年是李斯可能任丞相的時間，這之後秦國發生的事是復辟法家、碣石立碑、焚書坑儒、修建長城、阿房宮、驪山陵墓，還有就是擊匈奴和徵百越，這就只能是秦始皇才能拍板的戰爭了，但李斯作為左丞相一定做了一些組織、後勤方面的政務。

秦朝最值得稱道的功績不是李斯的，暴虐亡秦國內空的事卻是在他任內做的，而且他並沒有完全的決策權。

到後來就是始皇駕崩李斯參與沙丘之謀，然後二世更加暴虐，李斯勸諫無效，後來李斯兒子李由因三川郡鎮壓起義軍問題被問責李斯給胡亥寫了一篇勸胡亥更加暴虐的佞文，這就是李斯為相的全部作為記載。

李斯承擔的角色更多的還是一個謀臣和具體業務的負責人，從未統籌過全域性，

所以李斯是不如呂不韋對秦國貢獻的。

呂不韋的貢獻有多大？

呂不韋是接了秦昭襄王末年的爛攤子，秦孝文王三日即死，孝文王三天裡唯一的貢獻是新任命了李冰為蜀守，然後是嬴異人即位，呂不韋為相開始治國。

秦昭襄王留下的攤子多麼困難？前260年打了長平之戰包括河內新卒共動用了近百萬大軍佔領長平，然後第二年佔領了整個上黨和太原、皮牢，第三年初停止伐趙，冬季開始重新伐趙時白起拒絕說秦卒死者過半國內空，這時候秦國國內財政已經空虛而且秦卒死了數十萬，邯鄲已經君臣備戰半年防守嚴密一定無法取勝。

第四年王陵打不贏換了王齕，王齕遭遇楚魏聯軍大敗，一下子丟了上黨、太原、皮牢及原來的很大領土，一直到了靠近陝西的黃河東岸的汾城才站住腳，這時候賜死了白起，秦昭襄王奮盡秦國力量往汾城增兵，王齕終於打贏汾城之戰站穩了腳，但是汾城正南的吳城是兩年後才從魏國手中奪回。

所以這時候的秦國國內已經竭澤而漁，秦卒戰死量很大，而領土比長平之戰前少了很多，是個內外兼殘的局面。

呂不韋上位後，在無為而治、休養生息的政策下，秦國逐漸欣欣向榮起來。

呂不韋設立“太平倉”，發行文信錢，提倡商業貿易，規定商人可以不交稅不服勞役，秦國的商業貿易達到了空前繁榮。

呂不韋組織編纂的《呂氏春秋》記載了先進的農業生產理論及技術，呂不韋下令編纂了中國農學史上的四篇開篇之作：《上農》、《任地》、《辨土》和《審時》，還完善了一部新曆法《月曆》，記載了每個月農民應該完成的農活，各郡縣長官必須勸農。

秦國的農業產值大幅提升，逐漸解決了軍民的糧食問題，讓秦國東出之路不在有後顧之憂，實乃大秦東出之本。

呂不韋下令修建都江堰，巴蜀地區自此享有“天府之國”的美譽，不再有水旱災之懼；舉全國之力修建鄭國渠，不但治理了秦國延續百年的水患，更使身處苦寒之地的大秦徒增良田萬畝。

這兩項名垂千古的水利建設不但使秦國糧草民生更為盈實，且功在當代，利在千秋。

呂不韋愛才，招覽天下賢能之人聚於大秦，給秦國儲備人才，“欲以並天下”，文臣甘羅，王綰，李斯等等，武將蒙驁，王翦，李信等等，呂不韋在職期間任用的人才可以說都是大秦東出的核心力量。

呂不韋開始要求秦軍出征講究師出有名。呂不韋廢除了自商鞅變法以來盛行的“計首授爵”規定，抹除了商鞅變法的最後遺蹟，提倡“義兵”政策，所謂“義兵”，就是不擾民，不亂殺人，攻入敵國後，要“不虐五穀，不掘墳墓，不伐樹木，不燒積聚，不焚室屋，不取六畜”。

該政策使秦國達到了“克其國，不及其民”“兵不接刃，而民服若化”之目的，敵軍拼死抵抗大大減少，秦國統一步伐加快。

此外，呂不韋兩次打破六國合縱聯軍的圍攻，還親自部署軍隊滅掉東周國，徹底將周朝殘餘勢力消滅。

呂不韋執政三年之內，即派王齕、蒙驁重新奪取上黨、皮牢、太原及太原以北廣大領土，建立了“太原郡”；還派蒙驁出兵攻打韓國奪取大片領土，設立“三川郡”。

另外，呂不韋用24萬兩黃金離間致使聯軍最後一位強大統帥信陵君去位。

呂不韋攻取魏國二十餘城，設立“東郡”，使秦國版圖直接與齊國相連，為秦國取得極為有利的戰略態勢，徹底斷絕了六國合縱的可能性，燕趙和魏楚的地理聯絡已經被隔絕了，六國陷入待宰割的最終局面，這是秦滅六國統一天下程序的重大突破和里程碑，統一天下進入收官階段。

嬴政的收官，燕國連殘趙都比不上，韓魏奄奄一息，齊國不戰而降，只有楚國尚有實力被王翦用六十萬大軍滅掉，殘趙用一個李牧就把王翦剋制的無可奈何，趙王昏聵殺掉李牧，趙國立即滅亡。

呂不韋是秦國第一個提出“並天下”戰略的執政者，他接了昭襄王末年喪師失地國內空的殘局，給了秦王政一個收官的盛局，為統一天下做出了完美奠基。

一個是興秦執政者，是秦國統一的最後一位奠基人，讓秦國成為超然天下的超級強國，一個是亡秦丞相，勤勤懇懇為嬴政，秦朝做了許多實事，但為自身利益出賣秦帝國的先行者，為了自己的權力，背叛了嬴政，和秦帝國的整體利益背道而馳，可以說呂不韋對秦國的貢獻大於李斯。