運城市垣曲縣歷山鎮在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，將22個行政村合併為9個“新村”後的融合發展作為重要課題，透過實行“人、財、物、治、效”“五合併舉”，推動“新村”融合距離從“有”變“無”，實現了以行政村數量的“減法”換取加快推進鄉村振興的“加法”。

黨建引領促“人”合。

一是“領頭雁”帶頭合。把能力強、素質高、群眾基礎好的幹部選進“新村”“兩委”班子，透過開展理論專題培訓，壓實抓黨建促基層治理能力提升各項工作任務，不斷增強村主幹對“新村”的認同感和責任感。二是黨員隊伍先行合。以“三會一課”、主題黨日、黨員“政治生日”等活動為載體，創新方式豐富組織生活，以交流培養感情，促進黨員隊伍實現先融合。三是活動引領群眾合。把增強廣大群眾的認同感作為重要問題來解決，透過舉辦群眾性文化活動，培育群眾的集體思想和主人翁意識，促進村民的溝通交流和思想融合。同時，深挖原來村傳統文化和歷史人文資源，讓村民互相認識、互相瞭解，實現並村、合心、聚力。

“新村”書記大宣誓

嚴格監管促“財”合。

一是安全靈活利用資金。嚴格落實村幹部待遇，並以適當形式給予一定支援和獎勵。各村在確保資金使用安全前提下，對資金進行最佳化調整，提升多餘資金的利用率。二是嚴肅認真做好並賬。支援歷山鎮紀委對行政村合併後的財經工作進行全程監管，對於違法違紀行為及時跟進處理。同時，按照垣曲縣財政、審計、農經等部門要求，結合各村實際按規定開展財務並賬工作。三是嚴格規範公開公示。將清理認定後的資產、資源、債權債務情況在原村和合並後的“新村”分別進行公示，消除群眾顧慮，爭取得到群眾理解與支援。

財務公開“亮”人心

整合資源促“物”合。

一是資源統籌促融合。紮實開展“三資”集中整治專項行動，以功能相對健全的中心村為主，採取改造、置換、購買、租用等多種形式，整合現有資源，建立“1+N”模式，實現共享、互利、互惠。二是產業發展促融合。歷山鎮黨委、政府嚴把產業發展規劃關，指導各村因地制宜系統規劃，編制村建設規劃和產業發展規劃，打造發展共同體，凝心聚力促產業興旺。三是專案建設促融合。建立完善了全鎮及9個村專案庫，並實施動態管理；積極爭取專案建設資金，透過實施惠民工程、民生工程，改善群眾身邊硬體環境，改變群眾對“新村”發展的印象，促進合併村的深度融合。

葡萄種植成規模

夯實基礎促“治”合。

一是建立健全規章制度。結合村情實際，經過充分調研，及時修訂“新村”的村規民約，並進行廣泛宣傳，提升群眾知曉率。二是嚴格管理“三支隊伍”。把抓“領頭雁”隊伍、黨員隊伍、群眾隊伍作為促進治理融合的重要力量，透過開展理論學習教育培訓、講授專題黨課、月季年工作彙報等活動，提高支部書記和黨員幹部的整體素質；透過組織開展“最美庭院”“好婆媳”評選活動和“星級文明戶”動態調整，不斷激發群眾內生動力。三是持續維護社會穩定。推動各項政策到基層，廣泛開展法治宣傳、安全生產、環境保護等活動。在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，劃分網格、充實力量，以綜治中心規範化建設為契機，構建全方位立體化治理體系。同時，用好歷山鎮綜合行政執法“一支隊伍”，為經濟社會發展創造安全穩定環境。

政策宣傳“融”人心

為民服務促“效”合。

一是建強服務陣地。發揮基層黨組織在“新村”融合中的戰鬥堡壘作用，規範設定黨群服務中心、暖心驛站，為群眾提供“一站式”服務。二是明確責任分工。實行鎮級幹部包村負責制，加強對村級工作的指導、協助。對村組幹部進行分工，進一步明確工作內容、職責任務，用實實在在的服務贏得群眾信任。三是創新服務機制。健全完善基礎工作目錄、工作流程圖、幹部管理手冊和便民服務手冊，以制度促團結幹事。實施村“兩委”成員坐班值班制度，建立村幹部集中辦公、坐班和定期巡訪相結合的工作制度，開展代辦服務，方便群眾事務處理。四是實施民生工程。大力推進以民生實事為主體的重點工作，以民生工程的實施見效促進“新村”融合，實施鎮域生態保護和荒山治理修復，嚴格保護後河水庫、李家河水庫飲水安全，完成集鎮景觀風貌整治和集中供水改造，持續推進森林村莊、美麗鄉村、旅遊驛站建設，在文旅融合、農旅互動上做文章，常態化開展人居環境改善，“新村”面貌不斷改善，人民群眾獲得感滿滿、幸福感十足。

其樂融融一家人

行政村融合是一項長期工作，是一項重大工程。垣曲縣歷山鎮將繼續採取多形式的融合措施，進一步增強基層黨組織的向心力、凝聚力、戰鬥力，使黨員幹部作風切實得到轉變，幹群關係更加融洽，社會更加和諧，發展更具活力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。