房地產專案如何招標？房地產開發專案工程招標的程式

2022-03-02由中弘陳大龍發表于歷史

上一節我們簡單概括了房產開發專案招標的概念，本節我們重點講一下具體招標的程式。

招標前的準備工作

招標前的準備工作包括落實和編制招標檔案。

專案招標應具備的條件有：

第一個，按照國家有關規定，需要履行專案審批手續的，已經履行完畢手續。

第二個，建設資金或資金來源已經落實。

第三個，有滿足工程招標需要的設計檔案及其他技術資料。

第四個，法律法規規定的其他條件。

招標檔案應包括的內容有：

第一個，投標須知。包括工程概況、招標範圍、資格審查條件、工程資金來源或落實情況（包括銀行出具的資金證明）、標段劃分、工期要求、質量要求、現場勘查和答疑安排、投標檔案的編制提交修改撤回的要求、投標報價的要求、有效期開標時間和地點、評標的方法和標準等。

第二個，招標工程的技術要求和設計檔案。

第三個，採用工程量清單招標的，應提供工程清單量。

第四個，投標函的格式及附錄。

第五個，擬簽訂合同的主要條款。

第六個，要求投標人提交的其他材料。

招標人可以在招標檔案中要求投標人提交投標擔保，擔保可以採用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。

招標人設有標底的，應依據國家規定的工程量計算規則及招標檔案規定的計算方法和要求編制標底，並在開標前保密。一個招標工程，只能編制一個標底。

工程施工招標由招標人依法組織實施，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標檔案和組織評標的能力，體現在以下幾個方面：

第一個，要有專門的施工招標組織機構。

第二個，有與工程規模複雜程度相適應，並具有同類工程施工招標經驗，熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、工程造價及工程管理的專業人員。

不具備以上兩個條件的，招標人應委託具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在釋出招標公告或者發出投標邀請書5日前，向工程所在地縣級以上人民地方政府建設行政主管部門備案，並報送材料。

發出招標公告或邀請書

採用公開招標的專案，應在國家或者地方指定的報刊、資訊網路或者其他媒介上刊登招標公告，並同時在中國工程建設和建築業資訊網上釋出招標公告，以儘可能地向所有潛在投標者發出通告，使準備參與的投標者都能公平的得到投標競爭的機會。

招標公告，應載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質規模地點以及獲取招標檔案的辦法。

採用邀請招標的專案，應向三個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書，投標邀請書應載明上述招標公告規定的事項。

投標人資格預審

投標人資格預審，目的是在於透過對參加投標的施工單位技術水平、財務實力和施工管理經驗等方面審查，剔除不合格的單位，提高招標機構的工作效率，降低招標成本。

實行資格預審的招標工程，招標人應在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審檔案的辦法。資格預審檔案一般應包括資格預審申請書格式、申請人須知以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和將要派出的專案經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

經過資格預審後，招標人應向資格預審合格的投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標檔案的時間、地點和方法，並同時向資格預審不合格的投標人告知結果。等資格預審合格的投標人申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少於7家的資格預審合格投標申請人。

發售招標檔案

招標人應在招投標公告規定的時間傳送招標檔案，同時，將招標檔案報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。招標人需對已發出的招標檔案進行必要的澄清或修改的，應在招標檔案要求提交投標檔案截止的時至少15日內，以書面形式通知所有招標檔案收受人，並同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，該澄清或修改的內容作為招標檔案組成部分。

招標人對於發出的招標檔案可以酌情收取工本費，其中的設計檔案，招標人可以酌情收取押金。對於開標後將設計檔案退還的，招標人應退還押金。

工程專案的開標、評標和授標

第一步，接收投標檔案

投標人應在招標檔案要求的截止時間前，將密封的投標檔案和投標保函或者是投標保證金提交招標人，截止時間後送達的投標檔案為無效，招標人應拒收。招標人收到投標檔案後應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，並妥善儲存投標檔案。投標人在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標檔案。開標前，任何單位和個人均不得開啟投標檔案。

提交投標檔案的投標人少於三個的，招標人應依法重新招標。

第二步，開標

開標應在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行，開標檔案為招標檔案中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標的一般要求是：

由投標人檢查投標檔案的密封情況或者由招標人委託的公證機構進行檢查並公證。經確認無誤後，由有關工作人員當眾拆封宣讀投標人名稱、投標價格和投標檔案的其他主要內容，當場記錄，純檔備案。

開標時，投標檔案出現下列情況之一的，應視為無效，投標檔案不得進行評標：

第一個，投標檔案未按照招標檔案的要求予以封閉。

第二個，投標檔案未加蓋投標人企業或企業法定代表人的印章，企業法定代表人委託代理人沒有合法有效的委託書及委託代理人的印章。

第三個，投標檔案的關鍵字字跡模糊，無法辨認。

第四個，投標人未按招標檔案的要求提供招標保函或者投標保證金。

第五個，組成聯合體投標的，投標檔案未附該合體各方共同投標協議。

第三步，評標

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術經濟等方面的專家組成為五人以上的單數，其中招標人，招標代理機構乙級。技術經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員應由招標人從建設行政主管部門確定的專家名冊中採取隨機抽取的方式確定。評標委員會成員的名單在中標，結果確定前保密。

評標委員會應按照招標檔案確定的評標標準和方法，投標檔案進行評審和比較一建，並對評標結果簽字確認，設有標底的應參考標題。

評標委員會完成評估應向招標人提出書面評標報告，闡明對各投標檔案的評審和比較意見，並按照規定的評標方法推薦不超過三名有排序的合格的中標候選人。