編者按：

爆竹一聲辭舊歲，煙花萬朵慶新年。

作為傳統喜慶文化產品，煙花爆竹在黑色夜幕中，向人們盡情綻放剎那芳華，在“始於唐，盛於宋”的千年傳承中，向世界展示不老的美麗，在新時代之際，湖南轉型升級，華彩轉身！

黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在安全、環保等對美好生活追求上日益增長。

2018年已經開啟，如何保障歲末年初煙花爆竹的安全生產，又一次考驗著作為全球最大煙花爆竹生產基地的湖南的行業治理水平，和踐行黨的新時代號召能力。

在這個特殊的時間點，湖南安監公眾號聯合紅網、時刻新聞聯合推出以行業自律篇、監管執法篇、打非治違篇三大內容組成的湖南煙花爆竹安全生產綜合治理系列報道，敬請關注。

2017年11月3日，第十三屆中國（瀏陽）國際花炮文化節綻放美麗煙火。

“中國煙花之鄉”瀏陽，自古“十家九爆”，32個鄉鎮中只有3個不生產煙花爆竹，從業人員約30萬人。瀏陽花炮銷往100多個國家和地區，曾綻放在北京奧運會、里約奧運會、上海世博會等眾多大型活動慶典上。現在瀏陽全市花炮產業叢集實現總產值超200億元。

瀏陽花炮從上世紀80年代繁盛至今，傳統純手工已逐漸被機械化所取代，一半以上涉藥工序，已實現人藥分離、人機分離。微煙、少塵、無硫、降噪已成瀏陽花炮生產新標準。好看、環保、安全成為瀏陽花炮三大新名片。在瀏陽煙花爆竹產業不斷升級程序中，行業自律發揮著舉足輕重的作用。

瀏陽大瑤鎮花炮產業商會開展行業自律，啟動2017年第四輪安全生產督查。

鎮級商會“四不兩直”交叉檢查企業安全生產

2017年11月20日，由國家安監總局、省安監局組成的安全生產督查組在瀏陽大瑤鎮督查時，發現一家花炮企業嚴重違法違規生產，存在重大安全隱患。情況被通報後，該鎮花炮產業商會迅速啟動2017年第四輪安全生產督查。

商會會長黃億昌介紹，督查方式由商會抽調花炮企業負責人，組成10個督察組，採用“四不兩直”（“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”）對全鎮煙花爆竹生產企業進行地毯式檢查。

根據督查工作方案，檢查期間，各督查組每天8點到商會集合統一行動，中餐統一在商會食堂就餐，各督查組不得接受被督查企業的任何物質和宴請。儼然就是一場官方規格的安全生產督查行動。

互相監督、交叉檢查是大瑤鎮煙花爆竹行業的一種自律形式。檢查時，內行看門道，能看到很多外人看不到的“道道”，並透過商會的微信群進行現場檢查直播。“老闆們都要面子，怕自己的企業被發現什麼問題，所以這種行業內的自查自檢方式很有效。”黃億昌說。

大瑤鎮作為瀏陽市花炮主產地，花炮產業鏈條完整，加入商會的企業來自生產、經營、化工原輔、印刷包裝、機械製造等6個行業，從業人員達5萬人。幾萬人的飯碗要端好端穩，必須加強行業自律，這已成了企業主的共識。

該鎮一家花炮企業老闆表示，交叉檢查出來的問題有時候會讓企業主沒面子，但總好過潛藏的隱患變成事故影響整個行業。因此，交叉檢查雖然是義務勞動，但大家都願意參加。

瀏陽引火線協會會長童波（左一）向記者介紹協會如何監管引火線行業。

引火線產業兩年實現從事故頻發到零事故

事實上，在瀏陽，行業自律的血液已經流遍全市煙花爆竹產業全身。擁有52家會員企業的瀏陽引火線協會會長童波說，引火線主要成分是煙火藥，燃點低且有瞬間爆炸風險，如果沒有行業自律的力量來維護安全生產，產業難以持續發展。

以前，瀏陽引火線生產企業規模小、工房結構簡陋、生產工藝落後，企業法人主要工作時間多數用於自己開車送引線、催收貨款、對外融資等，無暇顧及廠內安全生產及產品質量的管理，導致事故頻發，引火線企業生產事故佔該市煙花爆竹行業安全事故發生率的40%以上。

現在瀏陽引火線協會成立經營、運輸、安保公司，統一生產、銷售、運輸、原材料供應、結算，讓企業主的精力從運輸、收款等方面收回來，放到安全生產及產品質量的管理上，使安全生產狀況得到改善。

因為所有企業要按協會生產計劃統一進行生產，當企業庫存產品達到上限紅線時，由協會向安監部門申請全市限時限量生產或統一停產，從而降低因超量儲存等現象而誘發的安全事故；透過對引線機械的提質改造引入變頻防爆電機、自動控制開關等裝置，實現生產工人進入車間時機械裝置自動減速或停機，避免發生事故時引起的人員傷亡。2017年至今全市引火線生產企業沒有發生一起人員傷亡安全事故。

2017年是瀏陽市引火線行業協會成立10週年，也是瀏陽引火線產業實現鳳凰涅槃的10年。從安全事故發生率佔全行業的40%以上到實現零事故，是瀏陽引火線行業協會自律的生動實踐。

煙花爆竹行業“孃家”幫企業守好安全生產紅線

作為多年來承辦瀏陽國際花炮文化節的瀏陽煙花爆竹總會，是該市煙花爆竹行業的孃家，為了把這個行業的事情辦好，沒少操心：參與行業標準的制定修改、組織技術培訓班、組織交叉檢查安全生產……

近兩年，按瀏陽市規劃，要淘汰退出300家落後煙花爆竹企業，到2017年末瀏陽煙花爆竹企業總數控制在560家以內。對於孃家來說，手心手背都是肉，淘汰誰都不忍心。然而為了產業長遠發展，該退的必須要退。

該市煙花爆竹總會秘書長張明福說，淘汰退出工作也是為了對產業進行重新規劃和調整，有利於產業的健康、持續發展。

2016年9月，為引導企業自願退出，總會發出《我與行業共命運，齊心協力渡難關》的倡議書，併成立煙花爆竹生產企業退出基金，號召保留下來的企業積極捐資，籌集退出煙花爆竹生產企業補償資金。

《倡議書》發出後，大批煙花爆竹企業表態主動捐資，籌集的資金超過8000萬元。截至目前，全市申報自願退出的花炮生產企業和工區共計292家。有個捐資120萬的企業負責人表示，淘汰退出工作，有利於行業的整合提升，讓花炮朝著安全性更強、品質更高的方向發展。

瀏陽落後花炮企業的淘汰退出工作取得重大進展，離不開瀏陽煙花爆竹總會發揮的行業自律作用。張明福表示，煙花爆竹安全生產是企業生存的命脈，是花炮產業可持續發展不可逾越的一條紅線，而自律能幫助企業守好這條紅線。