如果說山東哪兩個城市之間最有淵源，百姓之間最親近，很多人會立即提到煙臺和威海，臨沂和日照，因為曾經一體的緣故，長期以來一直有一些人在高呼煙臺和威海、臨沂和日照應該再次合併，實現產業互補、做大做強，但是

如果仔細觀察會發現，喊出這種聲音的大多數都是煙臺和臨沂人，

而威海和日照似乎並不感冒，究竟是什麼原因導致威海與日照的不同抉擇呢？筆者經過多方分析，認為這既有歷史的原因，又是現實的考量。

一、煙臺與威海，臨沂與日照的歷史淵源

1。煙臺與威海的歷史淵源。煙臺與威海地緣相近、文化相親，狹義的膠東地區主要指的也是煙臺和威海，新中國建立後，在煙威地區設萊陽專區、文登專區，1956年，撤銷文登專區，所屬縣市併入萊陽專區，標誌著煙臺與威海合併為一地。1958年，萊陽專區更名為煙臺專區。1967年，煙臺專區改稱煙臺地區。直到1987年6月，威海升級為地級市，並將煙臺市所轄榮成、文登、乳山三縣劃歸威海市，煙臺與威海開始了真正分家，各自過上了獨自發展的道路。

歷史上的煙威地區曾共屬登州府

2。臨沂和日照的歷史淵源。臨沂與日照都是魯東南地區重要經濟節點，歷史上同屬東夷文化的發源地。新中國成立後，設臨沂專區，1956年，日照劃歸臨沂專區。33年後的1989年，日照升級為地級市，意味著正式與臨沂分家。1992年，山東又將隸屬臨沂的莒縣、隸屬濰坊的五蓮縣劃歸日照，日照開始了獨自發展的道路。雖然分屬兩市，但日照與臨沂人民之間的感情卻非常親近，特別是

在莒縣，很多人仍舊自認是臨沂人，可見感情之深。

莒縣也是沂蒙精神的重要發源地之一

3。煙臺威海曾準備形成煙威都市圈。長期以來，由於特殊的地理位置和親緣關係，煙臺與威海兩地人民都具有非常高的認同感。

在上世紀九十年代，兩市經濟發展非常亮眼，不論是在山東省內，還是在全國範圍，煙威都屬於經濟發展的典型，一時風頭無兩。

雖然1987年兩市分家，但在90年代煙臺就開始向東，威海就開始向西發展，很多群眾呼籲煙威聯合，隨後在省級層面煙威都市圈也呼之欲出，兩地大有攜手共進、一體發展的趨勢。

山東半島城市群規劃圖

4。臨沂日照曾準備形成臨日都市圈。臨沂與日照的發展雖然相對晚一點，但由於距離較近，加之臨沂對出海口的渴求，因此也多方謀劃與日照的合作點。在省級層面，也注意到臨沂與日照經濟發展互補性很強，因此在規劃中將臨沂與日照的發展連為一體，形成臨日都市圈。

2010年，臨沂單獨設區，在原莒南縣坪上鎮成立臨沂臨港經濟開發區，為對接日照嵐山港做足了功夫，準備依託港口國際物流平臺，大力發展臨港產業。

為對接港口臨沂全力建設了臨港區

二、四市當前發展趨勢

1。威海向南發展。威海雖然也短暫發展與煙臺接壤的高新區，取得了不錯的效果，但近年來的發展方向一直是向南，正在大力開發的是臨港區和南海新區，經過這些年的大力發展，臨港區和南海新區目前建設的很不錯，高樓林立、環境優美，已經成為威海的另一箇中心。威海目前的策略仍舊是著眼日韓，聯合青島（雖然中間隔著煙臺），立足於做好自己的事。

如今的威海南海新區

2。日照對接青島。日照經過幾年與臨沂的合作與磨合，或許是發展沒有達到預期的效果，因此近幾年開始著眼對接青島。2020年，山東將日照劃入膠東經濟圈（青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市），更是

揭開了日照對接青島的序幕，隨後，青島提出要共建青濰日都市圈，甚至由青島引出的地鐵已經規劃到了日照。

曾幾何時，甚至一度傳出日照要劃歸青島的傳言，雖然具體實施的可能性不大，但也說明了日照要全力對接青島的渴求和願望。

青島地鐵13號線已規劃到日照

3。煙臺向西發展。煙臺經過向東、向南的多年發展後，或許是效果不太理想，目前開始向西發展。因為煙臺的工業重鎮開發區、蓬萊、龍口、招遠、萊州都位於西部，特別是煙臺開發區的工業實力，已經超過了很多地市，加之蓬萊國際機場、西港區都位於西部，

向西發展成為了煙臺的正確選擇。煙臺市區目前面臨的問題就是東西跨度太大，如果地鐵能夠早日建成，對於連線煙臺各區、人員流動，增強市區凝聚力都具有重要意義。

位於煙臺開發區的煙臺港西港區

4。臨沂向北向南發展。臨沂的發展也並沒有完全依託臨港區，這些年，臨沂在全力建設北部的南坊新區，並取得了巨大的成功，南坊新區建設已成了全省城建的樣板。同時，2020年臨沂提出了向南發展，對接長三角的發展戰略，提出要依託自身商貿物流優勢，努力打造長三角地區的農產品供應基地、休閒旅遊“後花園”和產業轉移“大後方”，可謂著眼長遠、規劃宏大，如能早日建成，臨沂必將成為山東經濟發展的又一極。

臨沂已經開始了對接長三角的步伐

三、為什麼淵源頗深的威海和煙臺，日照和臨沂現實中卻難以親近？

1。當初分家存在隱憂。城市之間其實和兄弟之間是有很多相似之處的，兄弟分家必然要分家產，分家產就要面對誰多誰少的問題，可能一些人會覺得在誰的地盤上劃給誰就公平了，其實這只是面上的資源，如原來兩地共同出錢建設的大學、港口、機場等怎麼分？財政收入怎麼分？當一方出錢多卻因地域原因劃歸另一方就會心存芥蒂，這些都是現實存在的問題，何況分家後面臨的上級支援也不再一樣（兄弟分家後父母更疼愛誰？給哪一個支援多一些？），這些雖然都是陳年舊賬，但卻也是如今談起話題的隱憂。

2。經濟發展存在競爭。經濟發展存在競爭是實實在在存在的，特別是相鄰的兩市，雖然在上級的規劃中發展重點有所不同，但仍舊有很多重疊，如煙臺和威海都有港口、資源相似，都要大力發展航運、旅遊、康養、高新技術，這就必然面臨競爭。臨沂和日照雖然一個內陸一個沿海，看似發展路徑有所差別，但臨沂也在大力發展工業，日照也想壯大自己的商貿和旅遊，加之對上爭取資源存在競爭，如京滬二線走向、臨沂多方尋找出海口等，這些發展道路上的競爭是時時刻刻面臨到的。

3。心理傾向獨立成長。雖然煙臺與威海、臨沂與日照出自同一個地區，但如果你仔細研究就會發現，

希望合併的幾乎都是煙臺人和臨沂人，而威海人和日照人對於再次合併似乎並不感冒。

其實這點很好理解，煙臺與臨沂並不是濟南或青島這種副省級城市，

沒有哪個城市願意成為另外同級別城市的附屬品，如果要建設煙威或臨日都市圈，那麼無論是從經濟、政治還是人口來看，都會是以煙臺和臨沂為主導，威海與日照本就是80年代從煙臺、臨沂劃分出去的，自己發展了這麼久，怎麼可能會選擇再次倒回去呢？

4。不願出現合併苗頭。這幾年，網上時常有煙威與臨日再次合併的言論，特別是看到濟南合併萊蕪後，很多人似乎又看到了希望。有呼聲，就存在這種苗頭，如果這時威海、日照各方面與煙臺、臨沂融合得很好，未來不排除再次合併的可能，這就牽涉到實實在在的利益，

就如兩個平等的人，稱兄道弟、合作發展皆大歡喜，但是誰願意拋棄自我屈尊於別人？

與其如此，就不如直接將這種苗頭扼殺在萌芽狀態，這樣不論是形式上，還是經濟上大家都是兩家人，各過各的，讓很多人不再有幻想。

最後，煙臺與威海，臨沂與日照地緣相近、文化相親，是真正的親兄弟。筆者認為，煙臺與臨沂既不應該拿老眼光看待威海和日照，威海與日照也應該積極對接煙臺和臨沂，大家共話親情、互惠互利，才能重現昨日的輝煌！大家覺得呢？

作者：吾釣崆峒島

（我是山東知識小達人，幫解山東各類問題。如網友有其他意見，可以關注我！在評論區留言或給我私信。）