【來源：江西省監察委員會_贛鄱廉政】

“同一張公函，卻前後上傳兩次不同的消費單據。”近日，江西省廬山市紀委監委工作人員透過公務消費平臺開展日常監督時，發現該市橫塘鎮存在疑似“吃公函”問題，隨即找該鎮相關負責人和飯店老闆瞭解情況。

“因為有外地客商自駕車來我鎮考察專案，當晚鎮黨委負責人乘公務車到飯店與客商用餐。”面對市紀委監委同志的詢問，橫塘鎮黨政辦負責人吳某如此解釋，鎮黨委書記王某還向核查組出示了當日客商考察的微信聊天記錄。

為把問題查實查準，核查組隨即調取了橫塘鎮公務車行車記錄，發現當日公務車無派單需要、無行車軌跡、無油耗情況。進一步協調有關部門調取外地客商行車記錄發現，該車輛在當日晚餐前已駛離廬山市。面對事實鐵證，吳某交代了其利用客商公函套取資金的“吃公函”違紀行為。最終，王某受到黨內警告處分，吳某受到政務記大過處分。

所謂“吃公函”，指的是透過空白公函、虛假公函等方式，違規超標準、超範圍接待或者違規組織、參加用公款支付的宴請。針對隱入公函中的這一變異“四風”，江西省紀委監委見招拆招，多措並舉，打出了一套組合拳。

“吃公函”現象能夠巧立名目、弄虛作假，很大程度上是鑽了接待公函制度不完善的空子。江西省紀委監委打出的“第一拳”，就是加強頂層設計、完善制度供給。省紀委監委推動省委辦公廳制定了統一公函樣式，細化舉措要求，督促省直部門帶頭執行。要求全省必須嚴格落實公務接待“一函兩單”制度，凡來訪單位公函、接待審批單、消費明細清單等憑證不齊全、不清晰、不真實的，一律不得報銷；凡違反規定報銷的，嚴肅追究單位主要領導、分管領導及相關人員責任，以此劃清紀律紅線。

違規吃喝不論怎樣改頭換面，最終都要入賬報銷才能實現公款買單。聚焦關鍵環節升級監督手段，成為江西省紀委監委治理“吃公函”問題的“第二拳”。比如廬山市透過公務消費平臺發現橫塘鎮“吃公函”問題線索，正是江西緊盯公務接待消費、報銷等環節加強監督檢查的一例。省紀委監委一方面加強與財政、稅務等部門資料資訊共享，利用“大資料”精準篩查問題線索，另一方面推動省財政廳對公務接待網路監管平臺進行升級完善，強化公務接待報銷線上監管，讓違規接待無處遁形。

“‘吃公函’之所以屢禁不止，根源上是部分黨員幹部仍存僥倖心理，以為變一變藏一藏就能規避紀律約束。”江西省紀委監委有關負責人介紹，除了制度規範和監督約束，從嚴提級核查、加強通報曝光也是治理“吃公函”問題的一記重拳。省紀委監委堅持執紀必嚴、違紀必究，明確要求該提級辦理的必須提級辦理，並且要查清楚為什麼吃、與誰吃，不僅要向同級黨委主要領導報告，核查結果還要向上一級紀委報告。與此同時，全省各級紀檢監察機關堅持通報曝光制度，對領導幹部履行作風建設政治責任不力，甚至帶頭搞“四風”的典型案例，點名道姓通報曝光，持續釋放抓作風從領導幹部嚴起的強烈訊號。

“現在，公函管理越來越規範，今年以來我們單位的公務接待經費同比已經下降了65%。”前不久，面對回訪瞭解“吃公函”糾治效果的省紀委監委工作人員，吉安市萬安縣工業園區管委會負責人邊出示相關制度，邊亮起開銷賬目。他表示，現在公務接待公開透明，風氣已經煥然一新。

【點評】高壓之下，一些“四風”問題改頭換面、由明轉暗，成為糾治難點。擊破隱形變異，關鍵是“嚴”，要害在“準”。近年來，不少地方和江西一樣，針對“吃公函”等花樣翻新的“四風”問題重拳出擊、深挖徹查。實踐充分證明，只要堅持抓早抓小，及時準確發現苗頭傾向，採取有力措施予以遏制，就能防止新情況新問題成風成勢，鞏固拓展新時代作風建設成果。（《中國紀檢監察》雜誌2022年第23期，熊飛雲）

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