文/勞拉申

圖文：審稿-蟹黃撈飯、製作-七

封面圖：壹圖網

號稱

“史上最壕”

的卡達世界盃總投資超2200億美元，是1990年以來所有世界盃成本總和（486億美元）的約4。5倍，盡顯這個中東土豪國的財大氣粗，但這背後卻有著無數個血淋淋的現實。

嗜血的世界盃

卡達世界盃的舉辦備受詬病，

對外國勞工的剝削

，是其

最大的負面問題

。據統計，在近14年的國際體育賽事中，卡達世界盃

創勞工死亡人數之最

，約1200名勞工因籌辦卡達世界盃死亡，是索契冬奧會的20倍。

過去14年間國際體育賽事勞工死亡情況，其中索契冬奧會60人、巴西世界盃10人，卡達世界盃1200人

圖：Statista

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自2010年拿下世界盃舉辦權後，卡達這12年來可謂使出舉國之力備戰世界盃，大搞基建，興建體育館、體育新城等工程。基建所需的100萬勞動力缺口，對這個公民人口不到30多萬、居住人口不到300萬的小國來說是無法滿足的，幾乎全部用外勞填充，特別是

南亞勞工

。

修建卡達體育場的南亞工人

圖：borgenmagazine

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據英國《衛報》統計，2011年以來，

已有6500名外國勞工死於卡達

，他們來自印度、尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦和斯里蘭卡，其中死亡人數最多的是印度勞工2711人，其次是尼泊爾勞工1641人。

2011-2020年期間卡達的外勞死亡人數

圖：statista

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除死亡外，卡達的外勞群體還普遍存在

欠薪、工傷、虐待、強迫勞動、限制人身自由、無安全保障、衛生條件差

等人權問題。

勞工的集體宿舍

圖：america。aljazeera。com

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在主權ESG評級，即國家在環境、社會、治理三個維度的表現上，卡達也差強人意，縱使花費重金打造世界盃，還是

難以彌補在環保、勞工權益、合規性方面的缺陷

。

卡達在近5屆世界盃舉辦國ESG評級中得分3-，得分最高的是2006年德國世界盃5分

圖：Verisk Maplecroft

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卡達摺疊

卡達擁有

巨量的天然氣和石油儲備

，天然氣佔世界的13%。2022年人均GDP（以購買力平價PPP計算）11。36萬美元，排世界第4，失業率不到1%，是全球最富的國家之一。

卡達王室富過英國王室

以淨資產3350億美元成為世界第三富有王室

圖：qatarday

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如果被卡達表面的豪氣矇蔽了雙眼，就

大錯特錯

，真實的卡達是個

超級摺疊社會

。

多哈是個摺疊的大都市，

地上的奢華與地下的不堪從不交集

圖：Shutterstock

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卡達總人口

293萬

（2021年），其中卡達籍公民約

31。3萬

，僅佔總人口的十分之一，其餘

九成人口

都是外國人。

1970年以來，卡達公民人口比例

不斷縮減

從40%縮減到如今僅11%上下

圖：PRIYADSOUZA

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因此，在卡達，本國人反而少見，到處是膚色各異的外國人，尤其是南亞人，感覺不像在中東，倒更像在印度。

筆者採訪曾在卡達工作的印度人，問其對當地的感受，受訪者表示：“雖然在卡達生活10多年，

我至今也不會阿拉伯語

，因為根本沒機會接觸阿拉伯人，他們從不露面。我身邊全是印度人，也有來自巴基斯坦、孟加拉的，工作時甚至不用說英語，講印度家鄉話就夠了，根本感覺不到我身在一箇中東國家。”

卡達的外國勞工主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉、菲律賓和埃及等國

圖：posts。careerengine。us

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在職場上見不到卡達人實屬正常。外國人佔卡達勞動力人口的94%，卡達人只佔6%。卡達公民往往不用上班，他們大多數是投資人、股東、管理者或政府官員，上班的都是外勞，這就是卡達的摺疊之處。

卡達的家政業，全是女性外勞

圖：Al Jazeera

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不工作也有收入、還不用納稅的卡達公民，

在休閒場所悠閒地喝茶

圖：Larry Johnson

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可以說，

外勞

撐起了這個國家的經濟根基，可他們卻過著最艱苦的生活，外勞最低月收入僅275美元（約人民幣1971元）。但卡達公民的人均月收入約4300美元（約人民幣3萬），是前者的15倍以上。

南亞建築工人擠在集體宿舍內

圖：Al Jazeera

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外勞居住環境惡劣

圖：dailyrecord

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儘管被黑色布卡覆蓋，

但卡達女性的布卡下面渾身都是奢侈品

圖：Shutterstock

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再看看卡達

人口性別與年齡分佈

，更能感受社會摺疊之深。

2020年，在20-60歲勞動力人口中，男性比女性人數多出120萬人，即下圖中向左突出的深藍色部分。這部分基本就是在卡達打工的外勞，他們是從事建築、能源、基建行業的年輕外籍男性。從圖中看，代表外勞的深藍色顯得極不對稱，沉重地墜在這一結構的腰部。

卡達人口分佈圖，天藍色為男性，紅色為女性，深藍色是男性多出女性人數的部分，分佈在勞動力年齡段

圖：Wiki

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大量男性外勞的輸入，造成了卡達

性別比例嚴重失衡

，男女人數比例約3：1。

本就人數稀少，又地位不高，平時居家不外出，外出不得見人，

女性

是卡達社會彷彿被隱藏的存在。

女性不能拋頭露面（如右圖），只有王太后莫扎（左）這樣的王族才有穿華服露面的自由

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新型奴隸制？

自2010年贏得世界盃舉辦權以來，卡達在12年內大量引進外部勞動力，

人口增加了約70%。

卡達自上世紀90年代末以來

人口數量激增

圖：yte1。com

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卡達是世界上

外國人佔比最高

的國家，卻遠遠談不上是個“移民國家”，與美加澳等移民國更是天壤之別。卡達壓根就沒把這些外勞當“自己人”，

甚至當“人”看待。

卡達的南亞勞工

圖：Middle East Monitor

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卡達沒有針對外勞的立法，僅用一套

卡法拉制度（Kafala）

維繫與外勞的關係。

所謂卡法拉，就是每位外勞必須有一位卡達公民作贊助人（Sponsor）才能來卡達打工，沒有贊助人許可，外勞在卡達期間不得更換工作、不得離境，禁止加入一切工會組織。

每位外勞（右）都需要

一位卡達公民（左）的“贊助“

圖：DW

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卡法拉制度是絕對傾向於卡達一邊的，

外來勞工沒有任何權利

，實際上處在贊助人的絕對控制下。針對外勞的欠薪、性侵、強迫勞動、人身拘禁層出不窮，卻不違法。而所謂“贊助人”就彷彿是新型奴隸主，

卡法拉制度就彷彿現代奴隸制。

示威遊行，呼籲國際足聯抵制卡達奴隸制

圖：trivela。com

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贊助人的奴役還不是全部，外勞還要忍受

中介剝削

。贊助人為了僱傭外勞，往往委託招工中介在南亞招募工人。其中有些甚至可稱之為蛇頭，從事人口販賣。

介紹南亞勞工去中東工作的中介

圖：Al Jazeera

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這些中介向勞工

收取大筆勞務中介費

，還要從勞工月收入中抽成，最高可達50%。

外勞需向中介支付的服務費價位，

根據目的國和始發國的不同，價格不一

圖：Al Jazeera

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糟糕的勞工人權情況，不僅存在於卡達，在整個海灣地區都普遍存在

。據《衛報》報道，海灣國家的南亞與東南亞勞工每年死亡人數在1萬人左右。

建築業是外勞最集中的產業

圖：Shutterstock

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雖然表面是個國際大都會，但卡達在履行國際法和國際勞工標準方面卻非常落後。它的

《勞動法》非常不完善

，外勞又常常被排除在卡達法律保護之外。雖然此前已發生多起勞工糾紛事件，但直到2021年3月卡達才制定最低薪酬標準，勞工境況至今沒有根本改善。

國際工會聯盟（International Trade Union Confederation）

代表Tim Noonan認為，卡達的勞工問題根源在於沒有公權監管，完全靠與贊助人的私人合同約束，有極大的任意性，招工中介也是法律監管的真空地帶，而禁止工會活動也造成勞工保護的缺失。

、

親手修建多哈的南亞勞工們，

卻與這座城市的繁華無關

圖：Shutterstock

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海灣種族主義

若說卡達對所有外勞都侵犯人權，就太過絕對了。

卡達對待不同國籍的外勞，態度完全不同。

在卡達工作的

歐美人就收入極高

，是南亞外勞的10倍以上。巴勒斯坦人、黎巴嫩人等近東地區外勞，收入也比較可觀，也高於南亞、東南亞的外勞。

這些歐美、近東人群被稱為

專業人士

（Professionals），做著高階管理崗；而南亞、東南亞外勞則被稱為

無技能工人

（Unskilled worker）。

卡達半島電視臺是與CNN、BBC持平的世界三大新聞頻道之一，從業者多為歐美人士

圖：Times of Israel

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卡達的勞工問題與

種族歧視

並行，共同形成以卡達人為金字塔尖，以歐美人為高層，以近東人為中層，以南亞、東南亞人為底端的勞動力歧視鏈。

為建成世界“教育之都”，卡達將康奈爾、喬治城、卡耐基梅隆、西北大學等美國名校引進，作為其中東分校區，師資從美國引進。圖為喬治城大學卡達校區的教職科研隊伍

圖：Georgetown University

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《哈佛國際評論》期刊作者Amen Gashaw認為，卡達存在

兩支“遊牧民族”

，一支是高收入的歐美人士，一支是低收入的南亞勞工群體，種族主義與移民勞工相伴相隨。

世界不平等資料庫分析師Rowaida Moshrif認為，卡達10%的頂端人口（本國公民）掌握全國財富的56%，而50%的底端人口（外勞）只能分得國家財富的12%。

中東地區是全球貧富差距最大的地區，

精英階層分得的國家財富比例全球最高

圖：Rowaida Moshrif/WID

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南亞勞工所從事的建築、家政、技工等工作，能否被劃為低技能工種呢？這實在有待商榷。

在歐美國家，

藍領工人

的勞動力市場緊缺，

專業性也很強

。以加拿大為例，家政護理需透過認證考試、持證上崗，專業性與技術性要求都很高，絕不是無技能或低技能工種。

在歐美等國，藍領的收入堪比白領，甚至比白領更高。

據人力諮詢機構ZIPPIA和ZIPrecruiter的調查，美國建築工人中位月薪2653美元，加拿大2105美元，而卡達的外勞月薪低至274美元；在家政業，美國家政中位月薪3433美元，加拿大2892美元，而卡達的菲律賓保姆平均月薪僅384美元。

低薪不是因為工種本身，

而是由所在國家制度與法律保障決定的

圖：Shutterstock

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卡達是時代的幸運兒，二戰後靠石油天然氣走上財富巔峰。但傳統油氣開採和基建，不僅產生大量人權與治理問題，可持續性也讓人大打問號。特別是在碳排放控制與新能源替代的全球大趨勢下，這個人均二氧化碳排放量極高的國家，能在這一模式下走多遠呢？

END

本內容為作者提供，不代表環行星球立場。