2020年4月，中央政治局會議強調，要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造。老舊小區改造順應了人們對美好生活的追求。

從改造內容看，主要可分為三類：

一是基礎類改造，包括拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、水電氣暖、光纖、建築物修繕、管線規整等，旨在完善基礎設施、滿足居民最基本的生活需求。

二是完善類改造，包括加裝電梯、停車場、物業用房、無障礙設施等，旨在完善配套設施、提升小區整體環境。

三是提升類改造，包括增加社群養老、托幼、家政、衛生防疫、助餐等，旨在提升社群公共服務水平。除基礎類專案實施統一改造外，提升和完善類可由居民選單式選擇改造內容。

老舊小區改造與棚改、舊改均有顯著區別。

1、從改造物件看，老舊小區改造主要針對住宅區；舊改範圍更廣，不僅包括住宅區，還涉及城市規劃佈局、城市環境及道路系統等多維度更新；棚改主要針對棚戶區。

2、從改造方式看，老舊小區改造多為存量更新；棚改多為拆除重建（改建、擴建、翻建）；舊改既包括拆除重建，也有存量改造。

3、從參與主體看，老舊小區改造目前多為政府主導；棚改為“政府主導+國企實施”；舊改中市場主體參與較多。

4、從補償方式看，老舊小區改造不涉及居民補償安置；舊改多為實物安置；棚改既有實物安置，也有貨幣補償。

根據住建部摸排結果，全國2000年以前建成的老舊小區近17萬個、涉及居民上億人、超4200萬戶、建面約40億平。分割槽域看，根據2010年第六次人口普查資料估算，東部省市老舊小區改造規模最大，佔比約52。5%；中部次之，佔比約31。1%；西部最少，佔比約16。5%。2020年4月國常會明確，2020年改造專案3。9萬個，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍。

各方利益如何平衡？老舊小區量大面廣，涉及千萬家庭切身利益，往往眾口難調，難以達成共識。

老舊小區改造，平衡各方利益是關鍵。老舊小區改造不同於新建工程，在改造中涉及不同業主、改造主體及相關權利人等多方利益調整，一旦協調不好，將造成工期停滯或重複改造等問題。從各地改造實踐來看，改造中不可避免要面臨各方利益訴求差異，往往導致工程很難順利開工。如加裝電梯高低層利益衝突、停車場改造有車無車利益博弈、上下水管道改造各方訴求差異等，常常陷入“一人反對，全員擱置”的困境。如何滿足各方利益訴求、減少協調和磨合成本，是老舊小區改造亟待解決的第二大難題。

後期如何維護？缺乏長效管理機制，改造成果很難長期維持，陷入“改造-破壞-再改造”的惡性迴圈。

老舊小區改造並非一勞永逸，若沒有長期維護和運營管理機制，改造效果很難長期保持。老舊小區改造，“三分建、七分管”，只有“建管並重”，才能真正惠及民生。在後續管理上，目前主要存在三大問題：

一是缺乏物業公司統一管理，老舊小區居民普遍缺乏付費購買服務的習慣，導致後續管理很難推進，很快重回改造前的混亂局面；

二是缺乏小區居民管理規約，無約束環境中，亂倒垃圾、違章搭建、車輛亂停、破壞植被等長期養成的惡習很難扭轉；

三是缺乏業主委員會，住戶意見很難統一，後續維護工作推進緩慢。建立老舊小區改造後續長效管理機制，形成“共商、共建、共治、共享”的社會治理模式，是老舊小區改造亟待解決的第三大難題。