《中華人民共和國安全生產法》

條文釋義

法律條文：

第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、資訊化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防範化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。

平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全並落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務。

條文主旨：

本條是關於生產經營單位安全生產基本義務的規定。

條文釋義：

強化和落實生產經營單位主體責任，是安全生產法律制度體系設計的重要基礎和基本要求。

一、遵守法律法規

根據本條的規定，生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規。安全生產管理，必須堅持依法治理的原則。遵守安全生產法律法規，是所有生產經營單位必須履行的義務。

二、加強安全生產管理

安全生產管理是企業管理的重要內容。生產經營單位必須嚴格遵守安全生產法律法規，依法依規加強安全生產，要依法設定安全生產管理機構、配備安全生產管理人員，建立、健全本單位安全生產的各項規章制度並組織實施，保持安全裝置設施完好有效。生產經營單位的主要負責人、實際控制人要切實承擔起安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班等制度，加強現場安全管理。

三、建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度

1。全員安全生產責任制，是根據我國的安全生產方針“安全第一、預防為主、綜合治理”和安全生產法規建立的生產經營單位各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。全員安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制的細化，是生產經營單位中最基本的一項安全制度，也是生產經營單位安全生產、勞動保護管理制度的核心。

2。安全生產規章制度，是以全員安全生產責任制為核心制定的，指引和約束人們在安全生產方面行為的制度，是安全生產的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責，規範安全生產行為，建立和維護安全生產秩序。安全生產規章制度包括全員安全生產責任制、安全操作規程和基本的安全生產管理制度，是生產經營單位制定的組織生產過程和進行生產管理的規則和制度的總和，也稱為內部勞動規則，是生產經營單位內部的“法律”。

四、加大對安全生產的投入保障力度，改善安全生產條件

安全生產投入是生產經營單位實現安全發展的前提，是做好安全生產工作的基礎，安全生產投入總體上包括資金、物資、技術、人員等方面的投入。安全生產條件，是指生產經營單位在安全生產中的設施、裝置、場所、環境等“硬體”方面的條件，這些條件是與安全生產責任制度相配套的。生產經營單位必須加大投入保障力度，保障安全生產的各項物質技術條件，其作業場所和各項生產經營的設施、裝置、器材和從業人員防護用品等方面，都必須符合保障安全生產的要求。

五、加強安全生產標準化、資訊化建設

1。安全生產標準化建設。安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強調生產經營單位安全生產工作的規範化、科學化、系統化和法制化，強化風險管控和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是現代安全管理思想與我國傳統安全管理方法、生產經營單位具體實際的有機結合，能有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的持續穩定好轉。

2。安全生產資訊化建設。加強資訊化建設是提高安全生產管理水平的重要手段，是增強安全生產各項管理工作時效性的重要保障。安全生產資訊化建設是安全生產的一項基礎性工作，為各項安全管理提供技術保障。

六、構建安全風險雙重預防機制

構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防範化解機制的主要要求包括：一是堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，對辨識出的安全風險進行分類梳理，採取相應的風險評估方法確定安全風險等級，透過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效管控各類安全風險；二是強化隱患排查治理，加強過程管控，完善技術支撐、智慧化管控、第三方專業化服務的保障措施，透過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患未然；三是強化事後處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

七、平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位的義務

此次修改增加規定“平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全並落實全員安全生產責任制，加強從業人員安全生產教育和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務”，就是要督促平臺企業等生產經營單位統籌發展與安全，履行安全生產法定義務，從全員安全生產責任制、規章制度、安全培訓、安全投入等方面進行規範，牢固樹立安全“紅線”意識，始終把從業人員生命安全放在首位。

▌來源：甘肅應急