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1月29日外交部在例行記者會上，直接官宣了“自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，並保留採取進一步措施的權利。”

很多博主也在談這個事情，看了幾篇，發現對於BNO究竟是個啥，都沒說透。

首先普及一個基本知識，

香港永久性居民並不一定是中國公民。

怎麼理解？

香港目前採用雙軌操作，一個是香港永久居民身份證，另一個是香港特區護照。

持有香港永久居民身份證的人，擁有在香港的永久居留權、投票權，以及各種政治福利，基本上等同於其他國家的“公民權”。

但是擁有香港永久居民身份證，不等於就有香港特區護照，因為這個護照只發給

中國公民

，也就是有中國國籍的人。

香港居民怎麼區分是不是中國公民呢，香港入境事務處的網站上也寫得很清楚，具有中國血統的人，也就是父母中，至少有一方是中國人。

這樣一來，在香港有

投票權

力的人中，既有中國人，還有外國人。

之前亂港份子鬧得兇的時候，炒得很火的一個話題，就是大家發現香港的大法官裡有非常多的老外面孔。比如裡邊有個叫包致金的，是香港終審法院大法官，近年來他就經常搞出很多很有爭議和毀三觀的判決。下面是他的照片。

看長相這貨肯定不會是中國人，但他其實是土生土長的香港人。這位包大人是巴基斯坦裔，父親1945年隨英印軍隊來香港駐防，母親的家族從19世紀起一直在香港居住，1947年生在了香港，從小在香港長大接受教育，曾經到倫敦學習法律，返港後從事法律工作到現在，算得上是地地道道的香港人。

但因為他沒有中國血統，雖然從小生長在香港，並沒有資格取得中國國籍。

像黃秋生這種父親是英國人，母親是中國人的，香港迴歸後他就屬於中國公民，但是不是有中國心另說。

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說這麼多，其實是想說明兩件事。一件是隻需憑藉香港永久身份證就可以出入香港邊境，無需查驗護照，護照上也不會有任何關於香港出入境的記錄。

因此大家熱烈討論的“我們宣佈不承認BNO之後，那些持BNO的人出去是不是就回不來了？”的問題，其實並不會，基於目前的操作，只能限制到那些只有BNO，但是沒有香港永久身份證的人，這些人確實沒法再透過BNO回來了，但是如果是既有BNO，又有香港永久身份證的人，影響並不大，用香港身份證出境，用其他護照入境外國，回來繼續用身份證入境就可以了。那是不是就沒辦法限制他們了？當然也不是，沒看外交部官宣最後說的是“並保留採取進一步措施的權利”嗎，這個後面說。

另一件是想說明香港情況很複雜，並不是一兩個簡單的政策就能覆蓋得了的。迴歸前香港是英國的殖民地，生活在香港的幾百萬華人，並不算英國公民，也沒有英國國籍，取得的是一個叫“英國屬土公民護照”（BDTC）的東西。這個護照就功能來說，就是個旅行證件，因為1971年英國通過了一個法令，明確規定在法令生效後，所有中國香港居民都不能因為持有此護照在英國定居，後來乾脆把這個也廢了，改成了“英國公民（海外）護照”，也就是現在說的BNO。

這個BNO，當時想的是類似包致金這種出生在香港的非華人，有些人甚至可能都已經在香港生活了幾代了，總不能直接趕人家走吧，怎麼說還是得給人一個永久居留權。而且，這些人又沒有英國國籍，香港迴歸後也沒法加入中國籍，直接就變成“無國籍人”了，為了防止這種情況出現，就弄了個BNO，英國國民（海外）護照。

註明了是“海外”，顯然就跟英國本土的公民不是一回事，它跟“英國屬土公民護照”一樣，不能在英國定居，最多隻能待6個月，不能在中國領土內申請英國的領事保護，可以作為一個旅行證件，在其他國家遇到困難時，請求英國駐外使領館給予援助，至於是不是真的能得到援助，那就不好說了。

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2011年有個統計，香港居民中華人佔94%，也就是說絕大多數的BNO，其實是發給了香港本地華人。

按理說香港迴歸之後，這些香港居民中的華人就自動取得了中國國籍，中國不承認雙重國籍，這些人只能保有一本香港特區護照。

那為啥中國政府還同意保留了BNO這樣一個護照呢？

還是那個問題，香港的問題非常複雜，有很多的歷史遺留問題，不能過於粗放的一刀切。

一是英國這個護照還是有些便利，再者回歸前香港出現了大量移民的跡象。

我爸95年去過一次香港，據他回來講，迴歸前夕，香港人普遍還是有些憂慮，不清楚迴歸之後我們的政策具體會怎麼執行，而且當時香港和內地的收入差距過於巨大，原來雖然沒有什麼政治權利，但好歹日子過得不錯，以後得跟著一幫窮親戚混，人之常情，都會想想後路。

中國政府顯然也考慮到了這個問題，為了平穩過渡，減少動盪，當時在談判時就承認了兩本護照。

不過中英都對這個護照的許可權做了限制，97年7月1日之前出生的人才能申請，子女不能繼承，護照持有者不能在英國長期居留，只有6個月的旅遊簽證，在中國領土上英國使領館不能憑這個護照插手任何事情。

之前很多人都是用來方便在歐洲旅行，現在英國脫歐了，實際上用處非常有限，大量的人到期之後都沒續簽。

當然也有些人對這有錯誤的理解。

而且，過了這麼多年英國還要刷存在感，拿這個BNO搞事，中國的反擊自然也不會讓他們失望。

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前面說了目前對同時擁有BNO和香港永久身份證的人，現在的禁令並不能限制住。

不過如果要限制也很容易，就是不再接受身份證入境香港，所有人都必須用護照，嚴格登記機上乘客資訊，並要求所有飛越中國領空的飛機提交乘客資訊，禁止接受BNO護照辦理登機。

當然，中國還可以進一步藉此機會，徹底解決香港存在多年的雙重國籍問題。

中國的《國籍法》本來是不允許中國公民擁有雙重國籍的，同樣是為了平穩過渡，規定只有主動憑有效證件向特區政府申請變更國籍的人，才會失去中國國籍。

比如擁有中國國籍的香港居民，另外再拿到了加拿大護照，只要你不主動申報，香港預設忽視你的加拿大護照，把它看做旅行證件。至於實際結果，就跟雙重國籍沒區別。屬於一國兩制特事特辦。

同理，擁有香港永久身份證的外國人，完全可以申請其它國家的護照，進可以參與香港的投票決策，退可以以外國護照逃之夭夭。加拿大上次說香港有30萬加拿大公民，多半應該都是這種情況。

目前香港有超過百萬人持外國護照，加之BNO擴權，五眼聯盟也都沒閒著，磨刀霍霍準備在這個地方做文章，這為境外勢力干預香港事務開了個大口子，現在到了改變這種情況的時候了。

港澳研究會副會長劉兆佳稱，以他所知，中央也在探討有關解決方案，特別是港人的權利和義務是否仍只與香港永久居民身份掛鉤，而非以國籍劃分。

所以完全可以規定所有持國外護照的香港公民，都不具有投票權，也不能享受香港的政府福利，這樣就可以堵住雙重國籍的人在香港搞事情。

至於怎麼解讀“保留進一步採取措施的權利”。如果關注中國處理這類對外事件的邏輯的話，就可以找到其中的規律，中國最高優先順序就是悶頭髮展經濟，不主動惹事，很多戰略大事都是透過反擊的方式完成的。

比如如果印度和中國關係好，中國擔心刺激到印度，對中印邊境周邊地區的開發就會比較慢，現在印度作妖，正好掃除了中國的顧慮，最近不僅開工了川藏鐵路，而且宣佈啟動雅魯藏布江下游水電開發。

如果不是當年菲律賓和越南搞事情，中國還比較忌憚在南海的島礁開發。

如果不是港亂，中央也不會出臺國安法。

所以這次英國拿BNO搞事，不知道又會幫助中國完成什麼戰略目標呢，拭目以待。