（思進注：最近，各類“美國衰敗了”的文章很多，有些分析是事實的陳述、邏輯自洽，不過，有些判斷可能失之偏頗。恰好我和龐忠甲先生在10年前合著的《美國憑什麼》（2012年出版）介紹了美國的方方面面，現在看來並不過時。那就從4月2日開始，特選摘部分內容，和大家分享……）

3-3-2 民權法案—平權法案

（接上）

爭取自身權利是要透過鬥爭付出代價的。伯明翰的示威推動了全美民權運動，是夏全國發生了750多次遊行示威。日益高漲的民權運動正在考驗美國的民主政治。

黑人的平等權利不得解決，意味著其他少數民族的次等公民地位也根本改善不了，不僅是美國民主政治的諷刺、道義上的恥辱，而且越來越成為重大社會不穩定因素。在冷戰的嚴峻環境中，東方陣營主導的國際共產主義運動扮演著美國民權運動的天然盟友和支持者的角色，或者說視其為國際統一戰線的組成部分。當勞資矛盾不再是對抗性的時候，還有什麼比從校園到街頭處處風起雲湧、激昂抗爭的民權運動更有助於從內部分化打擊和削弱“頭號帝國主義”呢？冷戰的對手正從不同角度敦促美國加緊和平演變，為消除美國人之間的歧視，實現民權立法而努力。

美國總統肯尼迪出身白人豪富家庭，有花花公子之風，但他是民選總統，要對人民負責，不能在和平演變的偉大程序中無所作為。1963年6月11日晚，他發表電視演說，呼籲這個國家履行自己的人權保證，採取行動，給黑人平等權利，解決國家面臨的“道義危機”。他說，“民權問題是一個道德問題，像聖經一樣歷史悠久，像憲法一樣明確。它不能用警察鎮壓行動去解決，不能靠街頭日益增長的示威去解決，也不能憑象徵性的姿態或言語平息得了。一場偉大的變革即將到來，國家的義務是使這場偉大的變革對大家都是和平的和建設性的。”這次演講，標誌著聯邦政府全面承擔起反對一切種族歧視的義務的開端，引起國內外強烈反響，尤其是黑人領袖們，歡呼稱頌為第二次解放宣言。

一星期後，肯尼迪向國會送交了一份內容全面，影響深遠的“民權法案”。他知道面前阻力重重，還必須做艱苦細緻的說服和協調工作，以創造一種使法案成為法律的氣氛。肯尼迪同副總統一起，在白宮召開了一系列前所未見的私人會議，以爭取一千六百多位有廣泛代表性的全國性領導人物的合作和理解。其中有教育家、企業家、市長、編輯、律師、黑人領袖、南方保守勢力領袖、婦女組織和群眾團體領導人……，有種族融合主義者、也有種族隔離主義者，有民主黨人，也有共和黨人。沒有用金錢，也不靠強制手段，而是發揮總統的領導和協調作用，循循善誘，以理服人，擴大共識，促成了一個全民性的支援民權法案的“院外集團”。許多商店、劇院和餐館自動取消了種族隔離的標誌，僱主和工會開始減少種族限制，南方的市長和資方商會也開始同黑人領袖們對談，黑人大學生取得了學位，因拒絕黑人學生而一度關門的學校自願重新開學了……

美國在進步，但種族主義頑固勢力不甘心失敗，其代表人物阿拉巴馬州的華萊士州長，再度調遣武裝力量，把黑人學生從幾個城市新設立的黑白同校的學校中趕出來，迫使肯尼迪不得不再次動用聯邦軍事命令逼退華萊士。但華萊士式的人物不是孤立的，許多地方白人學生拒進黑白混合的學校，黑人學童在路上常常捱打，黑人教室被炸，警察動輒槍擊黑人，白人青年打死黑人等侮辱、迫害事件層出不窮。

為了表明爭取人權的最大決心，黑人必須進一步顯示團結和力量。8月28日，美國黑人在首都華盛頓舉行和平集會和遊行，馬丁路德‧金在林肯紀念堂前發表了激動人心的演說，他一次又一次高呼“我有一個夢”，寄望

“從前奴隸的子孫們和從前奴隸主的子孫們將能像兄弟般地坐在同一桌旁。”“那裡黑人小男孩、小女孩可以和白人小男孩、小女孩，像兄弟姐妹一樣手牽手並肩而行。”

憧憬將來人際和諧平等完全實現的美景，被稱為“近百年改變世界的八大演說之一”。遊行結束後，肯尼迪在白宮就以“我有一個夢”為詞歡迎接見了黑人領袖們。他稱讚這是“一次解除痛苦的集會…… 它合乎我們偉大的傳統。”

25萬人的集會遊行有條不紊，沒有發生任何暴力行為，顯示了受壓的黑人民權運動善用民主體制的合法鬥爭，從而贏得了更多白人支持者。“民權法案”在國會中激辯不已，但形勢漸趨有利。1963年11月22日肯尼迪不幸遇刺，次年六月在繼位的約翰遜總統任內，終獲國會透過，於7月2日正式簽署，是為著名的“民權法案”（

Civil Rights Act of 1964

）。

從此結束了長期的黑白種族隔離政策，為生活在美國的2200萬黑人鋪設了一條公正機遇的大道；

法案不僅針對

對黑人，而且規定對一切少數民族與婦女的歧視為非法，被認為是美國曆史上人權進步的里程碑……（待續）

2011年07月紐約

（思進注：除註明作者之外，所有文章皆為思進原創。【免責宣告】本文僅代表原作者個人的論述和觀點，敬請讀者自行判斷。內容或者資料僅供參考，不構成任何具體投資建議、不作任何商業用途、更不對其真實性負責。投資者據此操作，風險自擔。）